李承乾得至李世民首肯后，李承乾立即向整個雍州牧府下轄的所有州縣發出諭令，各地所有無地或少地農民都可以來龍首原下開荒，朝廷農具，并免三年的賦稅。

這道諭令在朝中沒有受到任何阻礙，十分順利地下發到雍州下轄的各州縣。

咸陽縣衙，陽光明媚。

縣衙二堂因為房子太深光照不充足所以里面有些陰暗。

縣令陳德章和主薄韋滿分別跪坐在陰影里，臉色被映的有些陰暗。高大魁梧的縣丞劉仁軌跪坐在下首扭著頭向外看，似乎外面有什么好東西。

縣令陳德章已經把李承乾的“太子令”向他們說了。

陳德章是外地來關中做官的，此事與他沒有利害沖突，但是這件事他必須要看韋滿的臉色行事，因為這關系到整個咸陽縣大族的利益。

有些瘦弱的陳德章看著韋滿，用兩根手指頭拈著這一紙“太子令”在手里輕輕搖著，仿佛是在掂量它的份量。

韋滿的身軀較胖，跪坐在那里肚皮都快貼著地了，他哼哼的喘著氣，腦子里卻在思考著怎么應對，眼睛還不時飄一眼臉向外的劉仁軌。

看著陳德章的樣子，他終于下定決心，大聲道“這是亂命！如今已經進入春天，各地都在翻田耕種，太子此時招人去長安龍首原開荒那別處的良田怎么辦?”

縣丞劉仁軌聞言轉過頭來，不屑地看他一眼，怒哼一聲道“咸陽地少人多是事實，太子殿下考到生民艱難，所以下令百姓自愿去龍首原開荒墾田這是利國利民的好事，怎么成了亂命了?”

韋滿見劉軌果然要執行李承乾的“太子令”有些心虛，但仍然咬緊牙關道“反正老百姓是不會去的。”

韋滿仗著自己出身地方大族韋氏從不把縣令陳德章放在眼里，但是對這個剛來沒有多久的劉仁軌卻有些懼意。

因為劉仁軌原來是陳倉縣的縣尉，當時朝廷派駐到陳倉的折沖府都尉魯寧驕縱違法，歷任陳倉縣的官吏都不敢管他。

劉仁軌到任聽說此事后，他做的第一件事就是去告誡魯寧不得再在陳倉犯法。

但是一個九品縣尉去警告一個四品的折沖府都尉，這件事在眾人眼里就是個笑話。

魯寧當然也不在乎劉仁軌的警告，仍然是兇暴蠻橫。

劉仁軌二話不說就用刑杖直接把魯寧打死了。

這件事情上報到朝廷，李世民憤怒地說“一個縣尉竟打死了我的折沖都尉，這能行嗎？”

把劉仁軌召進朝廷責問。劉仁軌回答說“魯寧侮辱我，我因此殺了他。”

李世民被他一頂不但不怪罪他了，反而覺得這個劉仁軌剛毅正直，不加懲處還提拔他做了咸陽縣縣丞。

這件事當時在長安以及關中都傳的沸沸揚揚的，韋滿自然是知道的，所以他雖然官位高于劉仁軌，但是遇事只要劉仁軌不太過份他都讓著劉仁軌。

縣令陳德章是最可憐的，既不敢得罪韋氏也不敢強壓劉仁軌，所以每次遇上韋滿與劉仁軌相爭陳德章都是扮演和稀泥角色。

“二位先別急，我們還是想想怎么辦吧！”陳德章一臉為難，向兩人攤開兩手道。

劉仁軌聞言一拍桌子道“太子殿下的令諭肯定是要四處張貼的，讓咸陽縣的百姓周知，誰愿去便去。”

“你！”韋滿聞言大怒指著劉仁軌說不出話來。

劉仁軌見他如此卻不為所動，把頭一扭又看向外面去了。

韋滿見狀大肥臉都氣的通紅，瞪著劉仁軌半天，最后轉頭看向陳德章，大聲道“陳縣尊你看他眼里還有誰?”

陳德章一臉為難，想說劉仁軌幾句，可看劉仁軌那氣勢張了張嘴又把話咽了回去。

半天才對韋滿低聲道“韋主薄張貼告示，登記離縣百姓都是你的事，你看怎么辦?”說著還不住地對韋滿使眼色。