中書省被李世民帶走了，若不是唐朝太子監國各種政令都是從詹事府發出，朝廷就癱瘓了。

好在平章院的大學士都在，李承乾便把褚遂良許敬宗任雅相郝處俊李義府還有新補的兵房薛仁貴都召來。

再加上長安城中唯一的宰相，門下省侍中張行成。

午時剛過受召的群臣就來到崇教殿外，見李承乾還沒到都在殿外等候。

不一時就見傘蓋高張，皇太子的儀仗緩緩從殿后繞出來，身穿紫袍的李承乾正和一個同樣身穿紫袍的大臣，一邊走一邊說著什么。

眾人沒有看李承乾，都有些驚訝地看著李承乾身邊的人，那人不別人正是皇家軍政學院的山長衛國公李靖。

李靖退隱多年，近兩年雖然受到李承乾青眼出來主持皇家軍政學院，但是離朝廷權力中心還很遠，怎么今天議事把他也請來呢?

正想著李承乾已經走近，群臣忙躬身行禮。

“參見太子殿下。”

“眾卿平身！”

李承乾一面微笑著向眾人道，說罷便當先走進崇教殿里。

群臣跟著進殿行禮畢，依品列坐在大殿兩旁。

“今日孤王召集諸位來，是想和諸位商量一下吏部杜卿家的奏疏……來人把奏疏傳給諸位卿家看看。”

劉葵把兩份奏拿出來，讓殿里群臣傳看。

唐朝官品分流內和流外兩種，流內共分為九品三十等，正一品，從一品，一品是兩個等級，一品到三品都是如此，前三品就有六個等級。

到四品時又分為正四品上、正四品下，從四品上、從四品下，一品共是四個等級。四品到九品每品四個等級，共是二十四個等級。

在流內三十級級外還有流外九等，這流外九等都是都是朝廷直屬衙門的小吏，地方上的小吏并不入流。

按理說不管是流內還是流外朝廷官員都應該是有定員的，一個蘿卜一個坑，但是唐朝從李世民開始就大加施恩，隨意就把官位賞出去了。

現在根據杜正倫和劉祥道的統計，現在大唐一年新入流的有一千多人，真正明經或科舉取士的僅有一兩百人，剩下的都雜流入仕，比如軍功、使勞、征辟，表薦等等。

現在大唐內外的官員總已數經超過一萬三千人了，就這還有數萬在人待選，很多時候那些通過明經科考試的人，如果沒有背景也得不到官位。

很多被推薦的官員根本不在朝廷衙門做事，地方上官員上奏說某人有才能求朝廷給個什么官位，然后就留在他的幕僚里做事了。

杜甫被稱為杜工部，就是因為劍南節度使嚴武上表推薦他為檢校工部員外郎，朝廷看到奏疏就準了。但是杜甫從來沒有去工部上過班，一直在嚴武手下做一些文職，因為性格偏躁到其他地方也不能與人共事。

當然在貞觀年間還沒有到了把工部員外郎隨便賞出去的地步，但是即便如此朝廷的官位也被賞的十分泛濫了。

杜正倫和劉祥道的奏疏有五個內容，一是罷免不在其位的官員；二是無功者不得被舉薦；三是文吏入流須有功勛，經過制考；四是非欽差大臣和行軍大總不得征辟署官；五是官員恩蔭入士子弟不得超二子。

這幾條有的弊端已經十分明顯，比如第二條無功受舉薦的，李承乾一回長安罷免的那些士族子弟，都屬于這一條里頭的。

第四條征辟署官，唐朝官員征辟署官非常普遍，甚至出現過公開的任人唯親的宰相，還美其名曰我了解這些人，知道他們能耐所以能任用他們。

第五官員恩蔭入士就是一個官員立了大功或者了當大官，把他兄弟兒子都封為實職官，李世民對一些官員一封就能好幾個。

但是像第一條不在其位的官員、第三條文吏由不入流進流內的還比較少，這是唐高宗上位以后出現的問題。

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