快半年了，才帶出來些皮毛。

雖然沒有辦法提升很多的生產效率，但是應付一下基礎教學還是可以的。

雖然不少兵卒都是農民出shēn，但是他們其實也不是很懂得正確經驗的屯田方法。

而衛所并不屬于地方武裝力量，而是直轄于太原新軍的。

也就是徐晃統率的新兵隊伍。

但是衛所持有半枚信證。

信證是陳琛發明的小玩意。

一個完整的信證印記才能夠代表一個地方處理的公正xg和合法xg。

信證分為三部分，一部分是軍信證，一部分是民信證，還有一部分是巡察證。

軍信證和民信證可以合二為一，形成一塊印章。

這里就會有人問了。

n況？

這就是陳琛這個腦子并不算特別好用的謀主想出來的簡單的防偽方法。

巡察證只有巡察官可以持有。

巡察證是完整的印章，但是和軍信證與民信證合成之后的印章不一樣，而是剛好相反的。

也就是y文和陽文的區別。

印章的設計是按照八卦卜算圖來刻制的，在處理不同類型的事務時，需要按照不同的角度來進行圖案的契合。

巡察證需要用到由郡府的特殊材質的墨，這種墨會添加一種植物，讓信證和巡查證的顏色不同。

每一件地方自理最終都會將聯合辦案文書遞交到晉陽城中。

而信證必須完整，巡察證必須對應正確。

才會作為直接的存證進行存檔。

否則就要重新審理案件。

這算是給地方放權的初步安排。

民信證是掌握在百姓手中的。

以每個衛所管轄的區域形成一個聚落，這些聚落里正常來說都會有不少村莊。

各個村莊推舉出來的村長和鄉老，組成一個聚落議會。

聚落議會的地點在衛所駐點的附近。

每五ri定期舉行一次聚落議會，由議長保管民信證，而民信證的使用必須在七成議會成員的見證下才能生效。

n的問題。

但是也算是處理了對地方掌控力不足的缺點。

陳琛這么安排，其實借鑒了經典的三權分立理論。

衛所屬于軍隊。

聚落議會屬于民眾。

巡察官屬于中央代表，即郡府政方。

n不容易被聯合造假。

如果說一個地方的問題已經大到能夠讓軍隊、民眾、特派的郡府人員都串聯到一起來對晉陽陽奉y違的話。

n況，就不是任何一種政體能夠解決的了。

如今陳琛所提出的這個“太原形象”計劃。

也是在告訴百姓，你們有一定的權力，也有一定的義務。

只要堅持以晉陽政權為中心，劉備集團為領導，那你們就能夠過上比較好的生活。

活得比以前更有尊嚴，活得比以前，更像個人。

陳琛覺得，這或許會是太原的赤色曙光。

而他們這個新興的集團，也將是這道曙光的帶領者，也是這赤色的暈染者。

只不過除了“太原形象”的軍民政三權分立的主要思想之外。

陳琛還計劃著是時候開始大幅度地在太原境內宣傳，進行灌輸劉備的人格形象的公關了。

要知道這個時候并不是后世。

并不是一個民智開啟的時代。

想要讓百姓聽話。

需要做的不是嚴苛的律法，而是一個能夠讓百姓信任的領袖。

無過激控制程度的領袖崇拜。

是這個時代里最適合的，能夠提高政策宣傳和實施力度的方法。

像黃巾軍的張角，就是領袖崇拜的一大代表。