為牽頭人他不僅取得了大部分免許，還擁有將部分權益出售轉讓的資格，包括兵糧卷的代理發行之權。其次紅屋宗陽的胭脂屋，他出錢最多，一個人占了三萬五千貫，也獲得相當多的特權，只是不允許轉讓給他人。伊達常佑的油屋專注于境木材方面的貿易許可，高三隆德的藥種問屋，則把力量集中在贊岐地區。

這筆借款的成功簽訂，意味著平手汎秀與界町商人開始走上互惠互利的新階段，同時也是對御商們不大不小的敲打提醒。

除了兵糧卷、競拍會以及新式火器相關事務依舊為三家御商壟斷之外，其他的各項特權，將來都不再是獨家占有的了。

另一方面武將們的訴求也是小部分支持，大部分駁回。

旗本兵沒有擴大到原來想象的那么多，但也額外新設了五支備隊，總體兵額上漲至六千五百，如果算上各級將領的私兵則是九千左右。

投產的片甲車、百裂炮各四十具，以及國崩兩門，遠遠低于預期，依然是單獨保存，只在作戰期間，臨時分配給少數精銳部隊使用。

在備大將、番頭、隊目這幾個層級上，平手汎秀進行了適當平調的人事處理，力求在不過分影響組織度的前提下，盡量打亂山頭。并且提拔了一些大和、河內領地中，相對值得信任的國人子弟被補充進旗本，擔任中下級軍官，或者安排到近習眾序列。

令人有些意外的是，并不起眼的水軍，倒是得到大力扶植，但并不是簡單的擴充，而是將半職業的“海賊眾”部打散整編，少壯者成為脫產軍人，老弱者收繳武具回家捕魚。狀態良好的船只，給予一定補償后上交，加固改造為軍船，不好的送回去當漁船，或者就地拆毀，搬進軍港的材料倉庫。

七萬五千貫里面，七成花費到了這里。最終得出一支由八艘南蠻炮艦，二十艘安宅船，六十艘關船，二千三百名水夫，三百五十名岸上人員組成部隊，姑且分為三個分隊和一個奉行所，船大將由安宅信康、生津貞常、湯川直春三人擔任，奉行所由平手季胤、淡輪新兵衛臨時維持。

三個分隊，分別于和泉、淡路、阿波三地，在舊有港口的基礎上，建造專業性軍港，作為駐扎基地。水軍奉行所則位于岸和田城附近，總轄人事、后勤、裝備等諸般庶務，職權大略等同于不常設的“軍奉行”。

有心人可以看出來，水軍的整編，不僅是為了便于日后作戰，更是要規范瀨戶內海一代的海上秩序，實際等同于“海賊禁絕令”的效果。

當然，只能管到自家一隅，瀨戶內海西部仍處于毛利家村上水軍稱霸，而村上水軍依然是典型的半水軍半海賊，保持著風過留痕雁過拔毛的“優良作風”。

鑒于現在還不適合與毛利家翻臉，暫時只能坐視。

……

這段時間河田長親在四國的行動依然十分順利。經過連續三個月的不斷清剿圍堵，被列為“亂黨頭目”的十四個豪族國人里面，已經有八人伏誅。軍取得“斬首四百三十級，俘敵七百”的戰績，估計實際被波及的百姓大約有兩萬左右。

顯然，地方上的不安情緒也是越來越強烈了，盡管被平手汎秀強勢壓住，仍在暗地里持續蔓延發酵。

到五月初七這天終于釀成大型沖突。

平手軍一個小隊三十名士兵在阿波國美馬郡小名村購買給養時，因價格沒有談攏，被認為是“賤價強買”，引發眾怒，遭到附近數個村莊眾多暴民的聯合襲擊，隊目、組頭都歿于其間，甲胄、鐵炮和其他武具被暴民奪走，僅有一人裝死逃出，將此事上報。

正巧，這個不幸喪身的隊目是拜鄉家嘉的堂兄。拜鄉家嘉得知此事，怒發沖冠，帶了一千名殺氣騰騰的兵丁，在目標周邊燒殺搶掠，還放了火，幾乎是把六個村莊夷為平地。

誰知，這六個村莊當中，有個村莊的體百姓，已經一齊皈依了