建安六年（大帥元201年）深秋，揚州九江郡的治所壽春城的議事廳。

內(nèi)熊晨飛召開了一個專題會議，會議的主題就是如何進行經(jīng)濟改革，減輕百姓的負擔…

熊晨飛首先說道“最初在本侯在接收九江郡時，由于之前袁術(shù)驕奢淫逸揮霍無度，導(dǎo)致藩庫空虛，糧草短缺，士卒靠吃河蚌度日，甚至還出現(xiàn)了任吃人的現(xiàn)象。”

“后來本侯在龍之團的領(lǐng)地上實行了一系列的改革。特別是實行了軍屯和民屯，又降低了市場交易的稅率。”

“如今，許下屯田這些改革實行已有幾年了，收獲豐厚，事實證明當初本侯的決定是對的！”

“現(xiàn)在我們軍糧充足，是時候削減百姓的負擔了。你有什么好的建議？”

長史楊弘對熊晨飛說“大帥，自秦朝實行算賦之策以來，已有500多年了。500年來，百姓主要上繳金錢稅和糧食稅。”

“現(xiàn)在您希望減輕百姓負擔，屬下建議可以從這兩種稅種上入手。”

楊弘停了一下，繼續(xù)道“屬下有兩個建議，第一，減少金錢稅和糧食稅的上繳比例；第二，增加一種新的繳稅方式戶調(diào)。”

熊晨飛欣賞地看著這位對自己忠心耿耿的長史，等著他繼續(xù)說下去…

楊弘見到主帥很認真的在聽取自己的建議，便來了精神，滔滔不絕的講起了自己的想法。

所謂戶調(diào)既以家庭為單位交稅。他建議為了讓老百姓過上更好的日子。首先可以在之前的基礎(chǔ)上再降低一些金錢稅增加戶調(diào)之意。

同時，向百姓征收兩個新稅種絹稅和棉稅。

他認為如今許多百姓家中糧食匱乏，但絹帛卻日漸豐盈，這是當今天下奢靡風(fēng)氣所致。

而百姓應(yīng)當先吃飽，再去講究穿著。

故而，楊弘認為可以通過上稅的方式，調(diào)整百姓手里這些冗余之物和糧食的比例。

后來，經(jīng)過認真研究，熊晨飛執(zhí)行了楊弘這兩條建議，于是在這個時空的龍之團的領(lǐng)地上首開“戶調(diào)”之先河，顛覆了自秦朝以來500年的稅收制度。

要知道，東漢末年，豪強地主的武裝兼并與混戰(zhàn)使北方的社會經(jīng)濟遭到了嚴重的破壞。

“田無常主、民無常居”的現(xiàn)象不僅導(dǎo)致百姓饑餓，就連軍隊也無糧食可以充饑。

此種狀況致使?jié)h朝以人口為基礎(chǔ)，以貨幣納稅的稅收制度形同虛設(shè)，“錢賤物貴”的局面在很長一段時間內(nèi)難以扭轉(zhuǎn)。

所以熊晨飛進行稅收制度改革．規(guī)定稅收內(nèi)容分為田租和戶調(diào)．熊晨飛下令，賦稅的承擔者不僅僅包括一般的普通老百姓，一般豪強地主也要按照土地的多少和戶口分別繳納田租和戶調(diào)，不允許有游離于稅收征納之外的優(yōu)惠階層存在，不允許豪強者轉(zhuǎn)嫁稅收負擔。

◆◆◆◆◆◆

同時，袁渙建議如果按戶收稅的話應(yīng)該卻別對待，不應(yīng)該統(tǒng)一收稅。

他建議以丁男為戶主的戶，每年交納絹3匹、綿3斤。丁女及次丁男立戶，減半征收。

同時，邊遠地區(qū)民戶戶調(diào)只納規(guī)定數(shù)目的23，更遠者納13；少數(shù)民族每戶納“賨布”，遠地或納1丈。

戶調(diào)數(shù)額只是平均標準，在具體征收時，采用九品混通的辦法，即依據(jù)資產(chǎn)多寡將農(nóng)戶分為九等，按照戶等高低征收不同數(shù)量的絹綿。

但其征收戶調(diào)總數(shù)應(yīng)與各地丁男、丁女及次丁男戶數(shù)須納戶調(diào)總額相等。

這樣的情況下，收繳金錢稅已毫無意義，而熊晨飛在九江郡和淮陰實行軍屯和民屯后，積谷頗豐，不缺糧食，所以就休養(yǎng)生息，減免一些糧稅，讓百姓過好一些。

熊晨飛這么做的另一個原因是，即便不通貨膨脹，在當時來看，實物有許多金錢無法替代的好處。熊晨飛收繳“絹和棉”這些實物，可以填補軍需。例如，當時軍中