唐寧自然不想看到事情這般繼續下去，于是借此機會，他立即推行了一系列的發展措施。

首先，唐寧做的第一件事情，就是在登記造冊的青壯中挑選了兩千新兵，并立即著手訓練。

在前期的訓練中，他們并不算正規軍，所以只需要給他們食物和少量餉銀。

但訓練之余，很多事情卻可以安排他們去做。

剩下的，三十歲以上，五十歲以下，也是一群可觀的勞力，這些有手有腳的人不能讓他們心安理得的每天接受施舍，必須付出勞動。

正好城墻需要修繕，城內人員不斷增加，已經有些不堪重負，所以唐寧計劃以現有的城池為基礎進行擴建。

現在的黃岡城當做內城，擴建的部分當做外城。

其次，唐寧鼓勵貿易，提升商人地位，為此他自己也建立了幾座工廠，主要從事鹽業和紡織。

鹽業，就是他從軍火庫中拿出的軍用物資，因為拿出來都是成袋裝的，所以需要加工一下，變成更小的包裝，方便進入千家萬戶。

至于販賣私鹽犯不犯大明律例，現在誰還有能力管到他唐寧頭上？

至于紡織，主要是進購生絲棉麻進行再加工。

當然，在這兩項主營業務內，還夾雜著香煙、火柴和打火機的銷售。

這幾種東西由于唐寧的控制，量放得很少，但卻是一本萬利，這段時間的不少開銷就是靠這個頂著。

但是，在這兵荒馬亂的年代，想要安穩的做生意可是不容易。

為了保障商人的生命財產安，他成立了歷史上的第一家鏢局順風鏢局。

按照商隊規模大小，他將新軍戰士以五到十人為一組，負責護送商隊到潮州和漳州兩地。

因為漳州是姜世英叛軍的起源地，雙方達成了協議，有新軍做保護傘，只要不做出格之事，相信姜世英軍不會為難。

至于潮州，不管是美世英軍還是官軍，暫時都不愿意招惹新軍，所以這里也會比較安。

只要這兩方勢力不為難，一般的山賊、劫匪之類的，應該不是配備了沖鋒槍或者機槍的新軍的對手。

順風鏢局收費合理，再加上唐寧的名聲在外，所以有想法將生意做到兩府其他地方的商戶，還是很愿意去試一試的。

除了以上幾點，唐寧還大力推動生產。

由于戰亂的原因，黃岡城周圍有大量荒廢的土地無人耕種，眼下正是春夏交替之際，適合耕種。

于是，唐寧先將土地按人口和勞力分配給各戶耕種，并種子和農具。

耕牛的問題有些麻煩，但也在努力解決，暫時耕牛數量不夠，就只能用人力充當。

為了讓人們放心耕種，他初步頒布了一個三年的稅收律法，稅收不高。

只要不出現大災顆粒無收，按照分配的土地耕種，養活一家問題不大，還會剩有余糧。

如果出現災情無法自給，則可免稅。

之所以是一個三年的稅收律法，是因為該律法規定，這三年內只按照稅法上規定的比例收稅，絕不再以任何名義加稅，更不會提前收取三年之后的稅。

這條稅法的核心內容看似沒有幾條，但卻是百姓最在意的，大明的滅亡和胡亂收稅有著不可分割的關系。

崇禎當政以來，本就朝政糜爛，再加上天災人禍，戰禍連連。

崇禎為了平定內亂外患，不得不一次次用兵，但用兵就需要大量錢財。

多年的戰爭早已經將大明的國庫消耗一空，面對國家的困難，那些士紳豪族晃若未見，只顧兼并土地、中飽私囊，繼續掏空著虛弱的大明。

于是，崇禎不得不一次次向普通百姓加重賦稅，甚至將幾十年后的稅都提前收了，但依然杯水車薪。

朱門酒肉臭，路有凍死骨的情況，每天都在偌