城抵御敵人。

可是他的方案竟然被東藩府的官員們反對。

反對的理由是，沒有必要如此興師動眾。認(rèn)為關(guān)外地區(qū)的百姓，如今普遍經(jīng)商，一旦進(jìn)行日常訓(xùn)練，對他們的生計影響巨大，很快就會貧窮下去。如果要發(fā)軍餉，那還不如征募更多的常備軍。燕軍的軍餉，無法吸引富庶地區(qū)的百姓，但對于草原、嶺南土司，還是很有吸引力的。甚至可以征募更多的東洲騎兵，現(xiàn)在東洲騎兵的質(zhì)量不斷提高，因為大平原的生番部落，已經(jīng)學(xué)會了騎馬。

早期雖然一直禁止向他們輸入鐵器、馬匹等戰(zhàn)略物資，只鹽茶等生活物資，但是養(yǎng)馬的武將家族，總會有一些馬匹丟失。廣袤的大平原上，找都找不到。十幾年之后，就開始出現(xiàn)了一些馬群。而生番部族許多戰(zhàn)士，從漢人這里學(xué)會了騎馬打仗，他們退役回去之后，就開始馴養(yǎng)這些野馬，于是戰(zhàn)馬進(jìn)入了游牧生番部落手中。

歷史上，馬匹就是這樣進(jìn)入北美的。當(dāng)西班牙人穩(wěn)定了在墨西哥的統(tǒng)治，進(jìn)入北美地區(qū)的時候，他們發(fā)現(xiàn)這里有成群的野馬和騎著戰(zhàn)馬的印第安人。馬匹則是他們帶去的安達(dá)盧西亞馬的后代，是從墨西哥流失進(jìn)入大平原的。同樣的現(xiàn)象，還有成群的野化家豬。

現(xiàn)在進(jìn)入大平原的動物，是征服者家族們直接帶到大平原的，繁衍和野化速度更快，不但有規(guī)模不大的野馬群，還有大量野豬、野羊、野狗，全都是野化的家畜。這些動物快速成群，跟野牛快速消失有直接關(guān)系。

北美生番以前捕獵野牛，只是為了吃肉。這些年開始，他們?yōu)榱伺Ｆひ查_始追殺野牛，野牛群已經(jīng)從五六千萬下降到了三千萬左右。騎上戰(zhàn)馬的他們，殺起野牛來更加方便，更加高效。

這種行為根本控制不住，因為征服者家族對印第安部落的統(tǒng)治，是非常松散的。因為生番游獵，征服者家族只是在河流沿岸建立了一些據(jù)點，游獵到他們勢力范圍的生番給他們繳納貢賦，可算不上真正的臣服，至少雙方在理解上是有分歧的。印第安人大概看做了一種買路錢，征服者家族視作是臣服。這種分歧，始終在帶來戰(zhàn)爭。

而且生番部族的遷徙路線是不一定的，盡可能的繞開征服者家族的堡壘。因此這種征服很大程度上是一種象征，是宣稱的征服。這幾年情況依然如此，不一樣的是，征服的范圍更廣，已經(jīng)越過密西西比河，進(jìn)入了大平原東岸。也建立起了一些地方州府，最高行政機(jī)構(gòu)是漢海都護(hù)府，沿河分布了三十多座軍州。軍州之下是三百多座都保，有三百多個武將家族統(tǒng)治。

廣袤的大平原，靠三百多個屯堡是控制不住的。但很多生番部落不愿意臣服，卻愿意當(dāng)兵。因為向屯堡武士，可以獲取巨大的利益。屯堡會定期向他們支付軍餉，一個武士的軍餉，很多時候足夠一個氏族維持生計。

這就是大平原經(jīng)濟(jì)，很窮、很兇，很血腥。

因為大量已經(jīng)生活在馬背上的生番氏族出現(xiàn)，讓騎兵的質(zhì)量快速提高，因此東藩騎兵擴(kuò)大到了兩萬。繼續(xù)擴(kuò)大，基礎(chǔ)也有，只是有些隱憂。

這種隱憂也不是很大，遠(yuǎn)隔重洋，加上定期的退役制度，不會讓這些強(qiáng)悍部族在國內(nèi)形成關(guān)系。反倒是能讓他們將舊大陸的知識帶回去，直接提高生番氏族的文化。所以李慢侯同意繼續(xù)擴(kuò)大生番騎兵數(shù)量，擴(kuò)大到四萬。

還有一些反對建立塞外鄉(xiāng)兵的勢力，比如以白韃靼部大汗身份，在東藩府任職的李戎機(jī)。他認(rèn)為完全沒有必要，聲稱在狼居胥城駐扎三萬大軍，那個漠北民族敢南下？南下后，草場不要了嗎？哪怕舉族南下，一旦打輸，還能回去嗎？

這倒是一個道理，草原人更了解草原。家眷、牲畜都可以一起帶走，可大多數(shù)時候，出征的草原人不會這么做。他們會留下老弱看守牧場，放牧牛羊。如果舉族南下，路上牲口要得死掉大半，萬一無法取得戰(zhàn)爭紅利，整個部族就完