全權接管平壤，鄒羽才知道高句麗窮成了啥樣！倉庫內只有二十萬石糧食，國庫內也只有一些破銅爛鐵，真是耗子進去都得含著淚離開！如果不是審問確實只有這么一點，鄒羽都要懷疑高建武私藏了！

國家稅收，大頭都是農稅和人頭稅，基本上都是秋天才收，因此高建武窮成這樣，也就能理解了，審問得知，高句麗的官員，已經大半年沒有足額發放俸祿了。

中原周邊的小國，幾乎都是按照中原的朝廷體系在運作，官員的俸祿都是糧食，布匹，還有土地！

一般官員都有多少不等的土地，他們需要自己請佃戶打理種植，部門的小吏，都是部門主官發放薪水，因此官員在其中可操作的東西就多了。

朝廷一般都規定有使用多少小吏，而地方官員，少使用一些，自然他們的俸祿就節省下來了，只要官府還能運作，他們才不會去管人手不足，做事效率低的問題。

同時因為要打理大量田地，這也會分出官員許多精力，為此給手下發工資。這樣一來，想辦法貪污一點，也就順理成章了。

以前雖然朝廷有規定，官員不得經商，就是想防止官員以權謀私，不過上有政策，下有對策，無法自己經商，幾天找一個親戚，或者管家的侄子之類。

鄒羽沒有分太多土地給官員，只是讓制定了一個標準，從上到下，官員土地數量，然后給了他們數目不等的俘虜作為佃戶。小吏的俸祿，并不需要主官來發，鄒羽治下的小吏，不是退下去的士卒，就是原來百姓村里的鄉老，數量和人員，目前還沒人作假。

高句麗窮得出乎意料，不過這對于鄒羽來說，也無所謂，反正最重要的是人口。能輕松拿下，已經算驚喜。

“這國家都窮成這樣了，王宮里面東西可不少啊！”把玩著案幾上的玉石鎮紙，看看大殿擺設，鄒羽不屑的感嘆道。

“畢竟不是每個人都像陛下一般，以民為重，以國事為先。”李靖恭維道。

這一點鄒羽的手下都非常佩服他，晉陽宮里的貴重東西，都是原來隋朝的物品，從大興國庫，皇家私庫得來的東西，許多都通過商人，換成了物資了，金銀珠寶又有部分賞賜給了手下，就連一些奇珍，都賞賜給了功臣大將，這也是為什么開國沒有賞賜封地，也沒有人有怨言的原因之一。

張榜安民，重新統計戶籍，劃分土地，把百姓調動起來，讓他們忙碌工作，修建新農莊，補種大豆蔬菜。

高句麗還有大大小小一百一十五座城池，登記在冊的有一百三十六萬人口，這些都需要接收和安置，可想而知其中的工作量有多大。

遼東，扶余等地抽調了大量有經驗的百姓前來指導，同時把原本遼東鎮守的士卒也分了出去，他們不但有鎮守地方的經驗，同時也是非常了解集體勞作的，畢竟他們也需要勞作，或則是軍中種植，養殖，或則幫著軍屬種地！

實行軍事管制！這是對于初占領區的政策，雖然不像軍隊那么嚴格，不過百姓也必須聽從安排，地方上的地主官員，地痞流氓，不聽話的，懶惰之人，全部抓了起來。

公開處理！先是游街示眾，公布罪行，隨后押送礦區勞改！對于這些平時就與百姓本身就不是一路的人，受到懲罰，百姓自然樂見其成，對于他們來說，相當于除掉村子里的一個害蟲。

當然鄒羽并不知道，另一個歷史之中，高建武擔心中原的進攻，舉全國之力，不但繼續加長長城，而且修建了兩百多座山城，這些山城都是修建在山頂之上，依山旁水，兩三面懸崖，異常難攻。

由于鄒羽慢慢的蠶食了高句麗大量領土，又引得他們發動幾次戰爭，大量的消耗了國力，這才讓高建武沒有財力去修建這些。

需要安置大量百姓，這可不是一件簡單的事情，即便都是