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營川商會的理事大會每三個月召開一次，由四家會長商行和八家理事商行參加。理事大會由這十二家商行提交議案，在大會上一起商討，最終由西義順、東記聯號、興茂福商行和寶和堂藥房這四家會長商行決定是否通過議案。通過的議案，加入營川商會的四五百家商行都要無條件執行，哪個商行違背約定，將撤銷該商行商會會員的資格。

營川商會包括了營川城的銀號、航運、碼頭、糧油、木材、絲綢、古董、染料、雜貨等各行各業，每個行業由營川商會制定游戲規則，在同一規則下公平競爭。特別是營川城貿易的結算方式，是由營川商會發起的、全國獨有的過爐銀銀票結算方式，可以說，營川商會會員是在營川做生意的必要身份，離開營川商會這個平臺，是寸步難行。

一年前營川城銀號的擠兌風波，轟動了全國。滿洲國政府借此，關閉了營川城所有銀號，營川城輝煌了半個世紀的銀爐業徹底退出了歷史舞臺。營川商會也受到了從未有過的重創。加之滿洲國成立，日本商行大規模進駐營川，利用扶植政策與營川商行搶占市場，營川商會也變得風雨飄搖起來。有些急功近利的商行投到了日本商行的懷抱，成為日本商行的馬仔。

不過，絕大多數的營川商行還是有營川的風骨，寧愿市場被擠占，也不做日本商行的馬前卒。這里面有營川人百年來的規矩，有李成玉會長的人格魅力，還有一點，就是營川商會依舊把控制電臺對外遠程信息聯絡，這對中小商行十分重要。

雖然日本商行特別是三菱公司一直想搭建自己的通訊平臺，可滿洲國以外地區商人對日本人的忌憚，不愿與日本商行直接貿易，導致遲遲無法推進。日本軍方和滿洲政府也擔心影響到營川碼頭的正常運轉，危及到滿洲國的經濟，也就答應營川商會可以繼續使用遠程電臺聯絡，不過要求必須到警署備案。

一晃兩年過去，中村櫻子覺得時機已經成熟，遠程電臺不能再任由營川商行使用。新官上任三把火，該出手時就出手，中村櫻子決定動手了。

一江遼水向西流