秦王此舉，就是要將華夏歷史，花了兩千多年才走過的中央集權之路，用一兩年的時間，就給走完。

自古以來，每一個統一的大帝國，其中央和地方一直就存在著矛盾，中央強則地方弱，地方弱則中央強。

欲要爭霸天下，就要強大秦國，欲要強大秦國，就要徹底變法，欲要徹底變法，就需要一直推行新的國策。

政令好下，可執行最難，日后，秦王的國策是流于表面，還是能夠很好的執行下去，這都關系到，有沒有一個強有力的中央國府。

大秦的臣子們，大秦的氏族官吏們，只有經過一場自下而上的運動，才能形成這樣一個強大政府。

秦國自商鞅變法以來，興郡縣制，行土地改革，在短短幾十年間，就從奴隸制度，跨入了封建社會，其后，又經過了兩代君王與貴族間的相斗，才一步步地將貴族削弱，權力收歸國府之中。

可這歷來，都是和貴族在爭斗，而這一次，則延伸到了地方和中央。

秦國一郡，地域廣博，一郡之內，由貴族門閥把持，權力割據，縱然設立治吏臺，可一時半會間，也插不進去手，這一次，嬴蕩想將其徹底打破。

分為十郡，每一郡管轄之地變小，其權勢也變小，極大地削弱地方權力，郡國并行，國府為大。

那這治吏臺是什么，是幫著君王握緊權柄的人，所以他要和司馬恒先通氣，等回到咸陽，就可以直接開始了。

“如此十郡，那日后這郡郡縣縣，萬千秦吏，都需得治吏臺行考核、推舉、任命、彈劾之責，十郡之變，以治吏臺為首要，在治吏令來看，此事難嗎？”

見他半晌不語，秦王開腔問道。

司馬恒忽然想起了一年前，正是在咸陽寢宮中，大王給他說了這吏治一事，立下這治吏臺一府。

其后，他便大刀闊斧，選拔人才，舉薦賢能，彈劾庸臣，時至一年，終于是將這治吏臺，給完整地搭建起來了，只不過現在治吏臺的權力，還多是在咸陽，可這一次，就要伸向整個秦國了。

郡郡縣縣，萬千秦吏，大王要做到如揮臂指，那他治吏臺，就更要收緊了。

大王的腳步之快，連他也難以跟上了。

“回大王，臣覺得不難?！?

司馬恒語氣堅定。

對于他來說，天下間并沒有難事，難得就怕沒有有心人，大王那句話說得不錯，做了再分利害。

對于這個反應，嬴蕩沒有絲毫的意外，這才是他心目中的司馬恒。

“寡人倒是想聽聽，治吏令會如何去做？”

司馬恒略微想了一陣。

“大王，臣凡事不思其易，只思其難，攻克了難，就是水到渠成，就是事成。大王所說，無非有三難，其一阻力，其二人才，其三相悖，臣可竭盡全力，為大王解這三難！”

嬴蕩大笑，司馬恒正是說到了他的心聲。

這一場變法，主陣地就是治吏臺，治吏令心里如此透徹，這事情豈不就是已經成了一半。

“大王所謀，雖在分地，但其目的乃收權也，如此變動，我秦國上下，必定會傷筋動骨，群臣震驚，其產生阻力，也必定不小，甚至影響大王之策的實施。

不過，我秦國原先就有隴西、河西、漢中、三郡也，如今，無非就是再多出來一個王畿之地，劃歸咸陽將軍統轄，就連蜀郡和巴郡也并無需變動。至于新境，原屬楚國，再怎么變，也影響不到我秦國朝堂，新境四郡，上庸一郡，南郡一郡，荊州一郡，襄州一郡，除此，再有一鄢城，為止戈君封地也。

大王之難，并不在于分地，而在于收權，若要收權，則我秦原先三郡，必為阻力，臣以為，可令隴西郡守為襄州郡守，河西郡守為荊州郡守，漢中郡守為