紫宸殿，皇帝、皇后臨朝聽政。
當(dāng)朝太子李賢、宰相劉仁軌、戴至德、郝處俊，以及同門下中書平章事薛元超、李義琰、周智高、張大安等人一一在殿內(nèi)。
此時(shí)劉仁軌、戴至德分別擔(dān)任尚書左仆射、右仆射，郝處俊擔(dān)任門下省侍中，還有遠(yuǎn)在鄯州的李敬玄擔(dān)任著中書令，他們四個(gè)是實(shí)職宰相。
薛元超是中書侍郎，張大安、李義琰分別是太子左右庶子，是李賢非常信任的人，而高智周此前也擔(dān)任過(guò)李賢的左庶子，現(xiàn)在擔(dān)任御使大夫。
這四個(gè)人都不是實(shí)職宰相，但因?yàn)樗麄兊墓俾氈岸急患恿送袝T下平章事這個(gè)職務(wù)，因此他們雖不是實(shí)職宰相，但也能夠進(jìn)入最高層參與決策，成為實(shí)際上宰相。
除了以上大臣之外，還有一個(gè)人，那就是雍州長(zhǎng)史李誨。
李治的精神不太好，從來(lái)到殿內(nèi)就一直坐在側(cè)身靠在龍椅上，時(shí)不時(shí)揉著太陽(yáng)穴提神，他看著眾宰相說(shuō)“這些日子關(guān)中各地陸續(xù)發(fā)生雪災(zāi)的事情想必諸位卿家都知道了，這次朕召眾卿家前來(lái)是因?yàn)槔钫d上報(bào)說(shuō)雖然朝廷已經(jīng)給各級(jí)府縣下達(dá)了相關(guān)救災(zāi)的政令，但仍然有許多百姓拖家?guī)Э谔与y來(lái)到了長(zhǎng)安城外，目前人數(shù)已經(jīng)接近一萬(wàn)大關(guān)，接下來(lái)很可能有更多的百姓逃難來(lái)此，不知眾卿家打算如何解決此事？”
作為主管政務(wù)的尚書高官官之一，戴至德不得不站出來(lái)行禮，“陛下、皇后，此乃雍州署的事情，臣以為雍州署完全可以自行解決，沒有必要拿到內(nèi)朝來(lái)議論！”
李誨站出來(lái)卻說(shuō)“戴相公此言差矣，城外那些難民可不止我雍州百姓，有超過(guò)一半以上都是關(guān)中其他州縣的，這已經(jīng)不是我雍州署一個(gè)衙門可以解決的！”
按照規(guī)定，類似這種事情，李誨應(yīng)該先上報(bào)尚書省，尚書省如果覺得有必要就在政事堂召開宰相會(huì)議討論，然后把結(jié)果接過(guò)呈報(bào)皇帝，皇帝批準(zhǔn)就執(zhí)行；如果覺得只是小事，沒必要拿到政事堂討論，更沒必要上報(bào)皇帝，尚書省自己內(nèi)部就解決了。
可李誨卻是越過(guò)了尚書省直接上報(bào)到御前，這種事情也不是一次兩次，自從李治掌權(quán)之后就已經(jīng)暗中鼓勵(lì)下面的大臣這么做，目的自然是削弱左右仆射的權(quán)力，在太宗年間就搞出來(lái)一個(gè)同中書門下平章事頭銜變相的增加宰相人數(shù)，分散權(quán)力，讓他們互相牽制，如此一來(lái)就達(dá)到鞏固皇權(quán)的目的。
劉仁軌聽了李誨的話卻是很惱火，在這件事情上，他是堅(jiān)決與戴至德是同一陣線的，他怒斥李誨“就算已經(jīng)不是你雍州署可以解決的，你也可以先上報(bào)尚書省，如果尚書省拿不定主意還可以召開政事堂會(huì)議再呈報(bào)御前，你直接把此事放到陛下面前想作甚？朝廷的規(guī)制已經(jīng)形同虛設(shè)了嗎？打仗時(shí)兵士如果只聽將軍、主帥的，還要隊(duì)正、旅率、校尉做什么？讓將軍、主帥直接帶兵算了，全軍之中只有將軍和元帥，沒有中下級(jí)武官，我看你這個(gè)仗還怎么打？”
說(shuō)到這里，劉仁軌對(duì)李治和武媚娘行禮道“陛下、皇后，老臣以為此風(fēng)不可長(zhǎng)，否則長(zhǎng)此以往朝綱混亂，百官無(wú)所適從，將危及江山社稷！”
“陛下，臣附議！”戴至德作揖行禮，表示支持。
而郝處俊也站出來(lái)說(shuō)“臣也附議！”
三高官官的想法此時(shí)竟然出奇的一致，絕對(duì)要對(duì)這種不講規(guī)矩的行為進(jìn)行嚴(yán)懲，在這件事情上，他們可是有深刻體會(huì)的，如果下面的官員都繞過(guò)他們直接向皇帝奏事，還有他們這些三高官官做甚？時(shí)間一長(zhǎng)，他們必然會(huì)被架空，這三高官官的官職也會(huì)變成名譽(yù)頭銜。
太子李賢和他的左右庶子張大安、李義琰都沒有出聲，中書侍郎薛元超不是中書省主官，他也不想?yún)⒑先≡紫嗯c皇帝的權(quán)力斗爭(zhēng)之中，也沒有吭聲。
倒是御使大夫高智周卻說(shuō)“劉相公說(shuō)得未免也太危險(xiǎn)聳聽了吧？下官以為規(guī)矩是死的，人是活的，無(wú)論是做人
