去之后，李賢從懷中拿出一封奏章遞給蘇揚說“此乃殿中侍御史張仁愿上書關于防備北蠻入寇的奏章，你看看！”

蘇揚接過奏章看了起來，只看了一小半就被吸引了“咦，在河外修筑城堡以作軍事堡壘防備北蠻？”

他接著往下看，張仁愿在奏章提出在黃河幾字形以北修筑數(shù)座城堡，囤積糧食、軍械和兵力防備北蠻南下，而且這幾個城堡的位置要選擇在關鍵處，要堵住北蠻南下的通道，因為地處漠南，這樣會大大壓縮北蠻的生存空間，因為有了這些城堡，唐軍既可以在城堡周圍開荒種地囤積糧草，沒事的時候還可以掃蕩周邊蠻族，讓他們失去放牧地，而北蠻在漠南地區(qū)沒有了放牧地之后就只能往北撤。

這幾座城堡不但位置要選擇得好，還必須要能夠快速互相呼應支援，當一座城堡被北蠻大軍圍攻時，另幾座城堡和身后的城池守軍能夠及時支援解圍，時間一長，北蠻人必定支撐不了，不得不向被撤！

李賢說“漢朝時曾修筑過受降城，但那座受降城距離豐州太遠，而且如今已經(jīng)廢弛了，孤看了張仁愿這份奏章之后覺得想法很奇特，或許能行，你精通兵事，比孤懂得多，你覺得此法可行否？”

蘇揚摸了摸下巴，走到墻邊一副地圖旁說“想法很不錯，關鍵是修建的城堡所處的位置要找準，而且僅有這幾個城堡還不行，還必須在陰山一線廣置烽候哨所，特別是牛頭朝那山以北，而且在此山以北的諾真水畔，這是北蠻人在漠南地區(qū)的主要水源地之一，我們還須派一支前鋒人馬長期駐守和巡守此處，讓北蠻人的牲畜得不到水源！北蠻人得不到放牧地，他們的實力就會逐步下降，此消彼長之下，就構不成多大的威脅了！”

實際上到了唐玄宗李隆基身為太子的時候就啟用了張仁愿，張仁愿用這個辦法來鉗制北蠻人的，只過此時張仁愿雖然已經(jīng)有了想法，但想法還不夠成熟和完善。

李賢聽了之后思索一番點點頭。

隨后的兩天，洛陽市井之間傳出了一些小道消息，說宰相裴炎以低價強迫百姓把土地賣給裴家，這件事情的起因是裴家在洛陽城外有兩塊地，但這兩塊地中間還隔著三戶人家的田地把裴家的兩塊地隔開了。

裴家人為了耕作、鋤草和收割方便就向這三戶人家購買田地，想把自己的田地連成一片，這三戶人家本不想賣，但聽說裴家是大戶人家，而且裴炎還是當朝宰相，因此不敢不賣，不但把田地賣給了裴家，還主動降價出售。

這事裴炎本來不知道，是裴家人做的，本以為只是一個小事就沒有告訴他，哪知道這事會被蘇揚的鐵衛(wèi)收集到了消息，成為蘇揚對付裴炎的把柄。

四月初一的朝會上，李治聽取了大臣們關于上個月各衙門的政務報告之后說道“從正月開始，一直到上個月，連續(xù)兩次朝廷都收到了北蠻入寇的消息，先是媯州被襲，接著又是單于都護府被圍攻，這幫北蠻人真是打不怕，去年殺了他們一萬多人，俘虜數(shù)千，他們竟然還敢如此猖狂，是可忍孰不可忍！蘇揚何在？”

蘇揚聽得心中一動，難道要調(diào)我去單于道主持防備北蠻邊事？他立即站出來抱拳答應“臣在！”

“朕封你為單于道安撫大使、兼左羽林將軍，主持防備北蠻邊事！”

蘇揚問道“敢問陛下，臣有多大權限？”

皇帝一愣，“哦？你想要多大權限？”

蘇揚道“漠南及陰山南北地域廣闊，北蠻人有廣闊的迂回活動縱深空間，臣需要組建一支能夠快速反應的騎兵隊伍，最少需萬人以上的規(guī)模！其次，臣需要豐州、勝州、朔州、云州、蔚州、媯州以及單于都護府等各地駐軍指揮權！”

如果單單僅僅只是一個單于道安撫大使這個官職只能管單于都護府轄區(qū)之內(nèi)的事情，因為現(xiàn)在單于都護府都護是李旦，他是不可能去單于都護府管事的，只能由長