房謀杜斷，那可不是說著玩玩而已的，都沒有到一盞茶的功夫，房玄齡就想好了一整套的辦法，李建成不是給他和杜如晦封了官職，要調他們去地方任命么，他們回到長安之后，直接奏請去說降鄧士政，林士弘，鄧文進，徐圓朗和嶺南的馮盎等人。

而想要這樣的造反軍閥勢力投降，首先朝廷就得善待這些造反勢力的領頭者，如果像劉黑闥這樣曾經叛亂占領北方十幾州的重犯，朝廷都可以不殺，那么，他們投降就沒有任何后顧之憂了。

比如，一心想要在循州做土皇帝的林士弘，在李孝恭和李靖的雙重壓力下，其實已經有投降的意思了，就是怕自己的下場不好。

嶺南的馮盎，根本就不參與中原的爭霸，一早就有降唐的心思，只是沒有具體談條件。

至于新叛的鄧文進，不過是因為蒙受了冤屈，咽不下一口氣，怒而殺了上官造反，都有說降的可能。

李世民對于房玄齡的計劃十分認可，而如果是由他自己的屬下去說降這些人，等將來他真的發動政變上位之后，這些人復叛的可能也會很小，說不定還會成為自己堅定的擁護者，總比他們兩個去到一個州縣做閑散官，蹉跎歲月來的強。

在李世民將給長孫無忌的信件發送出去的時候，于秋也正式以洺州都督的身份，接管了洺州的軍政大權，除了李士誠這個李淵派過來的長史之外，于秋對于洺州治下八縣的長官，甚至主簿功曹一類的官員，部都來了個大換血。

反正之前李世民拿下了洺州之后，只是對這里實行了軍官，并沒有讓朝廷派官。

于是，一大撥原先在洺州別府或者盧氏門下做管事，掌柜，十分有經營頭腦的人被于秋任命為了各縣的長官。

今后，這些所謂的縣令，主薄，功曹，都將以發展商業，振興本土經濟，興修水利設施，做好農耕等為主要工作目標，治安刑法方面，則部由駐兵校尉管理，同時還兼職管理縣城守備。

至于財稅，由于整個河北都處于免稅期，在人手不足的情況下，于秋根本沒有安排人管這一塊。

他在洺州都督府坐堂辦公的第一天，就是讓八縣的新任縣令給老百姓上戶籍，分田地。

洺州現在光是州城永年縣，都有將近四十五萬人口，算上周邊幾個縣，總數則差不多達到了五十萬，這些人口于秋根本沒有打算讓他們回到原籍。

而且，也不會給他們很多的田地，因為洺州原本的土地，是不夠于秋按照李唐朝廷那樣的數量，分給所有人的。

原本農戶種植的永業田，口分田，在于秋大筆一揮之后，部取消，以戶數為單位重新分配，下田面退耕，中田看情況退耕，只保留地勢平整，水利灌溉方便，不需要休耕的上田。

按照于秋初步統計的數據，洺州的中田大概有五百多萬畝，上田有三百多萬畝，以洺州五十萬差不多十二三萬戶的百姓來計算，給所有人均分的話，每戶能分六七十畝地，然而，最后于秋只給原本土百姓制定了每戶四十畝責任田的標準。

因為，按照于秋的估計，即便是今后給他們配上牛馬牲畜，他們可能也種不過來這么多地，因為這個時期四十畝田地已經比后世三十畝田的面積還大了，以后世我國半機械化的種植，都很少有農村的百姓能種植三十畝田的，更加別說，在糧食價格未來幾年會大跌的情況下，于秋會讓治下百姓種植一些技術難度較高的經濟作物。

當然，要是有人說自己家里人口多，感覺種四十畝田不夠吃的話，沒問題，讓你成年了的子女分家出來單獨立戶，你的子女又可以分到四十畝責任田，不過，今后將會承擔相應戶數的稅賦。

在都督府保證所有農戶種四十畝田足夠家吃用的情況下，百姓應該不會有太大的反彈。

至于那些外地逃難