免稅。
這是劉弘在現(xiàn)有條件下，唯一能想到的辦法了——凡戎邊戰(zhàn)士，免除農(nóng)稅！
后世科舉制度下，萬(wàn)千士子寒窗苦讀數(shù)十載，難道每個(gè)人都是沖著出入廟堂，位居高位？
并不盡然。
科舉制度巔峰時(shí)期，每次科考參與人數(shù)幾近數(shù)十萬(wàn)，有幾人能最終步入朝堂？
事實(shí)上，科舉制度最大的吸引力，還是在于免稅——凡舉人及第，名下田畝統(tǒng)統(tǒng)免稅！
這就使得，參與考舉的士子們才走到舉人一步，入仕做官八字還沒(méi)一撇，就有無(wú)數(shù)鄉(xiāng)鄰心甘情愿的奉上土地，請(qǐng)求這位舉人將自家土地掛在名下，以免除農(nóng)稅。
而這種情況，顯然是劉弘不愿意看見(jiàn)的——正是龐大無(wú)比，并以每三年數(shù)千人增長(zhǎng)的‘免稅階級(jí)’，才使得后世國(guó)家財(cái)政收入越來(lái)越低，對(duì)地方掌控力度越來(lái)越弱；無(wú)奈之下，只能把供養(yǎng)國(guó)家的擔(dān)子，壓在本就窮苦貧弱的百姓身上。
所以，劉弘提出了自己的想法：所有在長(zhǎng)城一線戎邊的士卒，都可以免除一百畝地的田稅。
一百畝地，正是高皇帝劉邦給天下百姓發(fā)土地的標(biāo)準(zhǔn)；現(xiàn)在過(guò)去不過(guò)二十年，絕大多數(shù)人家的田畝都是一百畝。
一百畝的免稅標(biāo)準(zhǔn)，基本上可以保證惠及絕大多數(shù)底層士卒的同時(shí)，避免出現(xiàn)‘范進(jìn)中舉’中，百姓爭(zhēng)相獻(xiàn)上土地，地方豪強(qiáng)挖國(guó)家墻角的狀況。
需要一提的是，此時(shí)的農(nóng)稅，并不是按固定的每年每畝繳多少糧食，而是非常科學(xué)的按照收成百分比上繳——十五稅一。
每到臨近秋收的時(shí)候，地方縣衙就會(huì)派出繳稅官：游繳，帶著無(wú)秩小吏和稱(chēng)量工具，死死守在田邊。
此時(shí)百姓的耕作，也普遍嚴(yán)格遵照節(jié)氣，什么時(shí)候灌水，什么時(shí)候收獲，都是根據(jù)專(zhuān)門(mén)的‘望天人’估算時(shí)節(jié)；多數(shù)情況下，一個(gè)縣乃至于一個(gè)郡的秋收，都會(huì)在同一天。
到了秋收日，百姓用鐮刀收獲糧食時(shí)，游繳帶來(lái)的小吏都會(huì)瞪大眼睛，緊盯著百姓將還散發(fā)著秸稈氣息的作物送到田邊，稱(chēng)重繳稅。
無(wú)論最后的收成是多少，游繳都會(huì)將收成的十五分之一分出來(lái)，作為農(nóng)稅。
簡(jiǎn)單透明，即便收稅官在稱(chēng)量工具上動(dòng)手腳，百姓也能大概目測(cè)出，游繳取走的部分，究竟是不是自家土地收獲的十五分之一。
也就是說(shuō)，某人名下的一百畝田產(chǎn)量是三百石，那就繳稅二十石；收成六百石，農(nóng)稅就是四十石。
這種類(lèi)似‘績(jī)效’的按百分比納稅的方式，使得地方官對(duì)治下百姓的土地收成也十分關(guān)心——對(duì)地方官而言，稅收，那就是政績(jī)啊！
收上來(lái)更多的稅，就意味著治下土地的收成好，不要臉一點(diǎn)的地方官，也可以吹一句‘民安居樂(lè)業(yè)，暖衣飽食，無(wú)有餓殍’。
除此之外，更高的稅收，也會(huì)使得官衙的經(jīng)費(fèi)更加寬裕。
——此時(shí)，地方屬衙的運(yùn)營(yíng)經(jīng)費(fèi)，并不是由中央撥款下發(fā)，而是地方自己從秋天收上來(lái)的農(nóng)稅扣留，將剩下的部分運(yùn)到長(zhǎng)安，上繳國(guó)庫(kù)。
至于截流標(biāo)準(zhǔn)，按照劉邦所制定的‘量入為出’，通俗來(lái)說(shuō)，就是根據(jù)收入，調(diào)整政府開(kāi)支。
如果稅收多，那地方官府自然可以理直氣壯的多截留一些，用于第二年給官員發(fā)放福利、維護(hù)道路，乃至于開(kāi)渠引水，提高糧食產(chǎn)量等
等。
稅收少，那地方官自然沒(méi)有底氣多截留，第二年只能勒緊褲腰帶，吃飯都不敢?guī)в退恢劣谠炻烽_(kāi)渠，逢年過(guò)節(jié)給治下官吏發(fā)個(gè)紅包什么的，更是想都別想。
十五稅一，大約百分之六七的稅率，對(duì)封建時(shí)代而言并不算太高；但實(shí)際狀況是，歷史上文帝將農(nóng)稅稅率從‘十五稅一’減半，改為‘三十稅一’，劉恒在百姓眼里就成在世圣人了！
