這對劉弘的‘皇帝生涯規劃’而言，有著無疑倫比的重大意義。

在此之前，劉弘發現自己所面臨的，是一個惡性循環的閉環——要想在有生之年內掃諸侯，外征匈奴，漢室就必須加強軍備，來提升軍事實力。

而加強軍備，則需要中央足夠富庶，拿包括但不限于銅、鐵乃至于鋼等材料，為部隊軍械改良換代；要想富庶，就要鼓勵百姓多生孩子多種地，創造更多的財富，可為了不增加百姓負擔，又必須要減稅，減稅又會減少國家財政收入···

簡而言之就是如果想讓國家變得富庶，那就要先讓中央變得貧窮！

這個死局，在歷史上是由文帝咬牙減稅，甘愿吞下陣痛；景帝穩定發展，武帝享受成果而得到解決。

但這個方法耗時跨度實在太長，雖然客觀上起到了‘國家與百姓一同富?！哪康模珔s耗費了三代人的心血和時間，并且制造了很多新的矛盾。

例如，文帝為了穩定諸侯而在《許民弛山澤令》中，將開礦權從國有開放為私有，諸侯割據勢力就在之后猛然膨脹，最終引發了景帝朝的吳楚之亂。

同樣是在《許民弛山澤令》的附屬條款，即‘過關隘不再需要繳納商稅’的《廢關稅令》，讓天下豪商巨賈遍地而起，土地兼并加??；劉邦與公元前190年才完成的‘每家每戶有百畝田’的壯舉，到武帝一朝已經發展到了‘有三十畝就很不錯’的局面。

通俗來講，歷史上的劉恒，就像是欠下了一筆名為‘皇統’的貸款，為了還，就去借了一筆名為‘諸侯’和‘豪強’的貸款去填窟窿；再之后，為了還這兩個貸款，劉恒又去借了名為‘南越’的貸款···

通過這種拆東墻補西墻的循環方式，漢室在這過程中慢慢填補了漏銅；但是有一樣東西，卻自此消失在了華夏大陸···

就像反復借貸會影響信譽一樣，劉恒在一次次拆東墻補西墻，以及為后世人稱贊的‘演技’，將封建時代的君臣關系徹底推向對立；皇帝和朝臣的關系，從戰國時互相商討，互相研究的同事，乃至于秦始皇和李斯那樣的‘摯友’，逐漸演變為文帝之后的君臣猜忌，及致武帝朝時的巫蠱之禍。

誠然，第一次打破秩序的，是以下克上，掃除惠帝諸子的誅呂功勛集團；但文帝劉恒之后的舉措，則將這種對立徹底推向不可挽回的地步。

這也算是與歷史上的文帝相比，劉弘所具有的唯一一個優勢皇位合法性。

通俗來講，劉弘現在確實算得上一窮二白，但也絕對沒有淪落到文帝那般‘債臺高筑’的地步；劉弘完全不需要像歷史上的文帝那樣，為了得到某物，而暫時放棄某物。

《許民弛山澤令》，劉弘還是要用的，只是內容已經被劉弘削減成短短幾句話許民狩獵、拾落地之木！

就這兩條，再沒有了！

至于別的開礦權、過路費（關稅），乃至于林木的砍伐權，劉弘都打算警惕的攥在國家手里。

至于關稅、開礦權乃至于呂后《金布律》的存在，會不會使歷史上文景二朝得到蓬勃發展的民間工商業，在這一世得不到長足發展，劉弘也另有準備。

總而言之，對于國家貧弱的困局，劉弘拒絕如歷史上的文帝那般，向匈奴、諸侯、權臣乃至于地方豪強妥協，而是以相對強硬的態度，從糧食入手，站隊底層百姓。

對此，劉弘做了足夠的準備和推演，并和至少五位當朝兩千石，商討了方案可行性。

出乎劉弘意料的是原本預測中，可能出現的官僚陽奉陰違、魔改法令的狀況，在張蒼口中卻成了‘必不可能發生’的事！

究其原因，張蒼的一句話，便讓劉弘地視野豁然開朗——現在的執政黨乃黃老學，而黃老學的執政綱領，就是法無禁止則無咎。

在過去，劉弘一直以為這句話就是