的，卻不僅僅是一雙只知道汴京城動向的耳朵，朕要的是遍布整個大周，乃至整個天下的錦衣衛，衛卿可能辦到？”

衛允卻沒有立即回答，而是低著頭，陷入思索之中。

雖然元祐帝的要求和他所預想的相差無幾，但是時間卻要比衛允預期的早了不知多少，不愧是做了三十多年皇帝，將大周治理的井井有條的圣明之君，其目光之長遠，果然非常人所能及。

看著衛允陷入思索，而不是第一時間就做出許諾，元祐帝不禁微微點了點頭，臉上露出一絲淺笑，眼底泛出滿意的目光。

幾個呼吸之后，衛允才抬眼看向元祐帝，表情嚴肅的道“若是想要發展成如此規模，個中所需的銀錢，絕非一個小數目，如今我大周雖然承平，發展蓬勃，國庫充盈，且與西夏以及遼國交好，但邊軍長年駐守邊疆，個中之耗費俱大，雖國庫尚能承受，但若是一旦起了戰事，只怕會力有未逮！就好似這次陛下調兵遠赴蜀地邊境，所耗只怕也不小吧！

正所謂，巧婦也難為無米之炊，陛下上下嘴唇一碰容易，可臣手中既無銀錢，也無可用之人，臣不敢欺君，是以不敢在陛下面前許諾，請陛下恕罪！”