當(dāng)這個仙皇，也不可能真的一個人將天下所有的事情，都給安排妥當(dāng)。他也需要自己的行政機(jī)構(gòu)。

而這就是所謂的仙皇會，或者叫仙朝。而仙朝，與各國朝廷的關(guān)系，就類似于中央政府與地方政府的關(guān)系。

仙朝，當(dāng)然也就只為仙皇負(fù)責(zé)了。

至于各個國家的朝廷，理論上，是雙重負(fù)責(zé)制度。一方面，他們需要為各國的皇帝負(fù)責(zé)；另一方面，他們也要聽從仙朝的命令。

然而，這種雙軌，是不可能公平的。

陸朝熙也不會讓這種制度變得公平。

尤其是趁著戰(zhàn)后，燕國無論是從影響力還是實力，都完碾壓其他國家的時候，他就要將這種雙軌制度，深深的印刻下仙朝為先的印記。

第一步，就先讓各個仙國的皇帝，變成純粹的國家元首，不承擔(dān)太多的直接任務(wù)；后續(xù)，則慢慢將他們變成吉祥物，從制度上，讓他們無法插手具體國政。

到了這個地步，其實就已經(jīng)差不多了。再往后，就看看各國的皇室，到底是什么樣的反應(yīng)，以及到時候制度執(zhí)行起來，具體會是什么樣子。

如果尚且還可以的話，那么就這樣維持下去；如果不行，那就干脆一點，取消各國皇室，只保留各地政府，也不是不行。

這些，當(dāng)然是比較遠(yuǎn)期的設(shè)想了。然而，一切遠(yuǎn)期目標(biāo)，當(dāng)然是需要從當(dāng)下出發(fā)，一步步的往下推進(jìn)的。

實際上，在當(dāng)下，這戰(zhàn)爭還沒結(jié)束，前方云集大軍的情形下，后方的官僚們，也并沒有閑著。他們也已經(jīng)接到了相應(yīng)的命令，開始忙碌了起來，甚至忙碌程度，比前線戰(zhàn)場上還要更甚一些。

首先，既然要將仙朝的影響力盡可能的擴(kuò)大，那么，盡可能的讓各個國家的朝堂上，充斥著燕國的自己人，這就是非常重要的事情了。

當(dāng)下，就有一個非常好的機(jī)會。

晉國、梁國之內(nèi)，由于之前的戰(zhàn)爭，朝政體系，被破壞得比較嚴(yán)重。現(xiàn)在，他們的領(lǐng)土也基本上都已經(jīng)被收復(fù)了，相應(yīng)的行政體系，肯定是要重建的。同時，他們肯定還需要承擔(dān)向前線供給補(bǔ)給的職責(zé)。

在這個時候，就大可以接著名義上幫助兩國重建行政體系的說法，將大量成熟的燕國官僚，充入其中。

同時，也大可以從當(dāng)?shù)兀暨x一些親善燕國的官僚出來。

總之，這樣重建起來的政府，必然跟燕國這邊非常貼近。

另外，像是‘仙朝’的架子，現(xiàn)在也可以開始著手去搭建起來了。

陸朝熙建立了一個戰(zhàn)時的行政朝會，以戰(zhàn)爭的名義，統(tǒng)管聯(lián)軍一切事務(wù)。里面大多數(shù)決策層的成員，當(dāng)然都是燕國人。不過，也相當(dāng)程度上吸納了其他國家的精英、高手進(jìn)入其中，好讓名義上的聯(lián)軍高層，變得更實在一些。

當(dāng)然，本質(zhì)上，這肯定還是燕國人說了算的。

在這個戰(zhàn)時統(tǒng)籌行政朝會上，陸朝熙已經(jīng)開始經(jīng)由此，直接插手各國的朝政管理。

對于楚國，暫時還不多去刺激，但是對于晉國和梁國，還有投降的蜀國，那干涉程度就會很深了。

遲遲不宣告戰(zhàn)爭勝利，除卻長安城還沒有攻克下來、秦尚或者陸青的蹤跡還沒有被發(fā)現(xiàn)，難以確定最終的勝利者這兩點之外，利用戰(zhàn)時的特殊條件，以臨時行政朝會，建立仙朝的框架和底子，也未嘗不是另一個原因。

戰(zhàn)時，以戰(zhàn)爭的名義，搞這種事情，可比徹底和平下來之后，直接去執(zhí)行要方便太多了。

……

長安城下的戰(zhàn)爭，在持續(xù)了相當(dāng)漫長的一段時間之后，已經(jīng)變成了形式上遠(yuǎn)大于內(nèi)容上的了。

誰都知道，對于長安的攻克，不是一時半會兒能夠搞定的事情，而且，這里的戰(zhàn)斗，本質(zhì)上，對于大局的影響力，已經(jīng)不算太大了。

然而，這場戰(zhàn)爭畢竟還是在進(jìn)行當(dāng)中的。