李自成急著回襄陽，當然是為了盡快地建政設官，另有一個原因亦不容忽視，便是牛金星在不停地催歸。

牛金星原以為建政設官乃肥差，自己只管從中受益就行。不想待建政設官終于確定后，看似滿不在乎的諸將竟紛紛找上門來，或以言語擠兌，或施以賄賂，牛金星仔細想想，這些人都是李自成的至親嫡系，哪里敢自作主張，不得已只得把球推給李自成。

因其急切卻言辭含糊，李自成不知究竟，回到襄陽，徑直來聽他說辭。

他正在想“這可不是小事，縱使把球推給大元帥，咱也必須說得巧妙些，既不能暴露咱的企圖，又得實現咱的目標，還不能把人都得罪了，咋說呢？”

苦思無果，冷不丁地見李自成率李巖、宋獻策等進了屋，眉頭一皺，已然有了主意，忙上前請安。

李自成道了聲“免了”，自去坐了，問道“先生催自成催得急，卻不知為了哪般？”

牛金星道“金星想大元帥凱旋后，建政設官必要提上議程，這可不是小事，金星必須再聽聽大元帥的意見。”

李自成“嗯”了一聲，道“正好他們都在，說說吧。”

牛金星稍頓了頓，道“根據前番所議，新政稱之為大順，改襄陽為襄京，大元帥、大將軍的稱號暫不變，根據大元帥的提議，設丞相1人，由牛金星擔任。”

李自成看了看李巖等，見他們紛紛點頭，道“好，這點兒無異議，繼續說。”

牛金星道“參照朝廷的官制，大順亦設六部，外官則設防御史、府尹、州牧、縣令等職。

區域暫有河南的開封府改稱揚平府，治在禹州，今禹縣、南陽府、信陽府、汝寧府，湖廣的承天府改稱揚武州、荊州府、德安府改稱安陸府、襄陽府等，日后顯然還要繼續擴大。

軍隊統一整頓和改革， 除了攻城略地的‘五營’之外，組織鎮守之地方軍，依據先守襄陽，次及承天、德安，再漸及汝寧的宗旨，設衛置帥，分駐各地。”

李自成道“不錯嘛，框架算是有了，還有啥可為難的？”

牛金星一臉難色道“畢竟僧多粥少，還得大元帥定奪哪。”

李自成登時明白了他的心意，低了頭沉思著。

李巖插話道“治理跟打仗不同，李巖還是建議，文官當以降官為主，他們有才學，也有經驗，只要他們心向著大順，定能建功。

不僅如此，從這段征戰來看，招降越來越多。為什么越來越多，除了迫于我軍強大的攻勢之外，還因為大元帥不僅不再殺掉他們，而且以禮相待。

若是能再讓之到大順任職，讓他們看到希望，招降肯定會更多，甚至有可能迎來一個招降的高潮。果那樣的話，不僅能夠加快大順的發展，還可以減少將士們的犧牲，何樂而不為呢？”

李巖這話已不止一次講過了，李自成自然也信了，所以才讓職位更少，牛金星也愈發不好安排。或者可以說，正是李巖的建議，才讓牛金星被動起來。

因此，牛金星不由得白了李巖一眼，心里惡毒地詛咒著。

李自成卻道“好，就這樣定了，六部分別由喻上猷進士、原御史、蕭應坤進士、原江西布政使、楊永裕進士、原欽天監博士、李振聲進士、原巡按御史，李振聲實際上未降，其職后由丘之陶接任、鄧巖忠貢士、姚錫胤任侍郎。”

說完，突又記起了什么似地，接著道“以張國紳為上相，位列丞相之上。”

說著，見牛金星似有不甘，勸道“不過就是一種姿態，李公子所言不錯，新政初立，姿態很重要，咱們總不能連該有的姿態都沒有。

李公子、宋先生、君恩等多智，為大順操勞不辭勞苦，也不能虧了，暫都為軍師吧，待有了更好的位置，本大元帥定不吝授予。”

李巖、宋獻策、顧君恩三個忙一