湯姆在提出土地改革時，原本設想會遇到極大阻力。

然而讓他大跌眼鏡的是，議員們幾乎一致通過，這讓他有點摸不著頭腦。

最終方案是多管齊下。

佃農要找，只要能種地的，管他是不是人，一概收下。

按面積收稅，讓眾人紛紛表示要把閑置的土地上繳，政府不收都不行。至于退還當初的費用，也沒幾個錢，有的議員甚至表示不用那么麻煩了，就當捐了。

至于挖河溝，大家全都贊成，反正政府掏錢，何樂而不為？

下午回到家，湯姆一人躺在辦公室搖椅上，思索其中的奧妙。

方法很簡單，換位思考。實際上，湯姆本身就是大地主。一直以來，他成為大地主的出發點就是為了獲得更多的糧食。種地那點收益根本不在他的考量之內。

種地掙錢么？顯然，只能掙點小錢，這個時代的生產力，一個佃農種個10畝地，一家人弄個30畝頂天了，很辛苦，交了稅賦或者租子后夠溫飽就算不錯了。

大地主剝削農民的前提是~得有農民讓他剝削。可誰都不傻，我特么憑啥被你剝削？當個自耕農不香么？

只有無處可去，或者無地可種又沒有別的求生手段的人才會被迫被地主剝削。比如那些黑人。

很顯然，這幾點在摩根堡是通通不成立的，起碼是沒有普遍性的。

大地主們放棄自家閑置的土地，除了要交稅以外，還有個更重要的原因就是~很多地實在是太偏了。這個時代，運輸費用實在是太高，能省就省。

放棄這種偏遠地方，才有資格申請將被灌溉系統覆蓋的而又交通便利的土地，這難道不香么？

因為喬治提出土地使用權必須有個上限，不然他自己就可以把開拓團轄區所有的水源附近的無主之地都變成他家的。老子錢多！就問議員們同不同意。

議員們當然選擇有上限這一條了。最后為這個上限又爭論了好一會，最后定為1平方公里。

這是2471英畝，1500畝。不過由于土地實在太多，過于便宜，也就幾百美元的事情。各大戶名下的土地遠超這個數字。

這個面積說大不大，說小不小。就算全開發利用上，最多也就能養活一兩百號人。

各種原因下來，阻力很小也就理所當然了。

不過如果地少人多，可以預見，這種改革不死人是不行的。

最關鍵的是，所有的議員們都不靠土地那點產出生活。實際上，有點本事的農夫們寧愿去干各種工程，比如修鐵路，這就形成了一種循環。

新來的農夫們依照以往的愿望，先當一兩年雇農佃農，摸清楚摩根堡的狀況立馬溜掉跑去當自耕農，這兩年直接領了50美元貸款當自耕農的更多。等到發現種地不如打工，打獵，當牛仔，又跑去從事這些行業。自家地種點自家吃再交點賦稅就完事了，對于擴大種植面積和產量并不積極。如果不是因為糧食價格比東部略高，說不定大多數農夫都會選擇只種自家的口糧，這才是要命的后果。

從常理看，糧食價格不高時，沒人會愿意多種糧食。種地不會帶來很多的利益，糧食產量必定會萎縮。又想糧食多多，又不想糧價太過高昂，只能采用各種手段壓榨了。而這些東西是不會寫進教科書的。

湯姆之前采用的方法是提高收購價格，降低農業稅賦，以及采用技術裝備降低勞動強度。還算光明正大。馬拉收割機如今已經在開拓團地區普及了。

不過如今按面積收稅，雖然降低了一半稅收，但其實還有個流氓條款。就是每個家庭起碼10畝地，不足10畝的補足，鼓勵多種，你家種30畝更好。

實際上，按產量收也一樣。這個產量會按照平均畝產之類的“常年產量”來計算，而不是按照實際產量來計量。