“既然孔明亦以為當嚴法，即日起，自孤以下，不得食牛肉，旦有違禁者，無論何人，同罪處之！”

作為兩個心腹都認為的確需要嚴令禁止，劉備也就不在隨之下令。

“主公圣明！”劉玄拱手而道。

眾人亦拱手回應“喏！”

“僅憑禁食牛肉，耕牛恐任然不夠，未審顯圣還有他策？”眾人回應之后，劉備仔細算了一下，就算是禁殺、禁食耕牛，那也一下子也可能將牛價打下來，而春耕在即，哪里有這么長時間等？

這兜兜轉轉，又回到原點，便不由不讓劉備再次發問。

“主公勿急，且聽玄繼續說！”聽到劉備詢問，劉玄不疾不徐說了一句，然后接著說“單憑禁殺肯定耕牛還是不夠，主公可找荊州豪右購買耕牛，十年之后還清買牛之錢，或以牛價分為十年，每年償還一定錢財。”

劉備的財力肯定是不夠購買太多耕牛，然而劉備可以與大戶商議，分期或者借貸方式。

這種事也并不稀奇，古來有之，最著名還要數無鹽氏，《史記·貨殖列傳》有載「吳楚七國兵起時，長安中列侯封君行從軍旅，赍貸子錢……唯無鹽氏出捐千金貸，其息什之。三月，吳楚平，一歲之中，則無鹽氏之息什倍，用此富埒關中。」

這故事乃是，吳楚七國之亂時，長安城中的列侯封君要從軍出征，國家需借貸有息之錢。

而放貸之人則認為列侯封君的食邑都國均在關東，而關東戰事誰也無法料定，于是沒有一個人看借錢。

只有無鹽氏拿出千金放貸給，但是其利息為本錢的十倍。拿到錢的朝廷大軍，在三個月后，平定吳楚叛亂。

一年之中，無鹽氏得到十倍于本金的利息，以此富致與關中富豪相匹敵，有此可見，漢朝借貸并非什么稀罕之事。

雖然劉玄的方法，與之略有不同，但胸有大志之人，必然知道如何選擇。

“主公也可譴人入江東、益州、漢中、交州、襄陽諸地購買耕牛。江東、益州、漢中、交州可與官府商議，如若不肯，我等再從牛販手中購取。”

荊州如果不賣，那就去江東、益州、漢中、交州甚至還可以去北方購買，總會有人鋌而走險賣給劉備。

畢竟牛非馬。

要是賣馬，一般人不見得有這么大膽子，但是買牛情況就大有不同。

雖然不見得能買到多少，但積少成多就是一個龐大的數量。

“如果還不夠，則按玄原先保甲制度，每保由官府出借耕牛一頭，耕地十年，加償還一頭牛犢于官府，則牛歸百姓所有，期間牛所供養吃食，則由百姓料理。”

這是劉玄避免劉備勢力微弱，無法專心養牛，于是將任務派發給百姓。

這個政策還是劉玄從宋朝養馬制度脫胎而來，雖然宋朝養馬廢，但是用來養牛還是不錯的，且劉玄還經過精心調整，讓他更符合眼下社會。

養牛不比養馬，養馬弄不好就會養廢，根本毫無戰力。

牛就不同了，什么都吃，只要不發病，基本沒什么大問題。

而且以一頭牛犢償還，也并不是難以完成的任務。

比如東邊三戶需要交一頭牛犢，西邊同樣也需要，于是雙方可以湊在一起讓牛配種，則足以在數年之內，償還債務。

相比于償還錢，償還牛犢更加輕松。

耕牛一般正常工作壽命都在三十年左右，也就是意味著，兩保在這期間內，讓牛生出兩條小牛犢，就算是不虧了。

若是運氣好，多生了幾胎那可就賺了。

諸葛亮發現這個政策，還是有些小小瑕疵，遂發問“若是耕牛未曾誕生小牛，便意外喪命何如？”

“如此，便將死牛歸于官府，由官府再出借一牛，下次償還需兩頭小牛！若是發生天災、瘟疫等人力不可抗