“微臣以為，可改刺史為州牧，任命朝中重臣或漢室宗親分任各地州牧一職，以此為陛下分憂解難，從而更好的掌控大漢。”

語出，朝堂之上一片議論。

畢竟刺史制度已經實行一百多年，經久未變，此時忽然變更為州牧他們多少有些茫然。

要知道，刺史和州牧最大的區別就是，刺史類似監督職務，可以直達天聽，負責監督一州之地上的所有郡縣官員。簡單來說，就是沒有實權，給你來虛的，類似上面來人查了，下面人給點好處。

而州牧則是一州霸主，上馬可掌兵，下馬可管民，擁有極大的權利，甚至說一些官職任免都無需經過朝廷同意。當然，這個建議根本上是沒問題的，讓朝廷重臣或漢室宗親掌管各地州郡，從而穩定漢朝。

殊不知，后世問題就出在這。

益州牧劉焉，荊州牧劉表，幽州牧劉虞，兗州牧劉岱，揚州牧劉繇。除了雍涼和交州，天下十三州一般為劉氏宗親掌控，幾乎占據了半壁江山。

然而這群逼卻是離心離德，要不想安穩一生，要不有心無力，要不就是酒囊飯袋。甚至還想自立為王。姓劉的也就一個劉備能干點正事，其他的例如劉焉，若非兒子都被壓在洛陽早造反了。例如劉表，占據荊州后根本沒有一點意向匡扶漢室。

劉繇劉岱之流就不談了，也就一個劉虞可以看看，名望還是比較大的，不過懷柔過頭，導致被公孫瓚殺了。要知道，公孫瓚殺了這逼之后，其麾下離開了一批人，其中就包括趙云。

“廢除刺史，改立州牧？”劉宏此時皺著眉頭，陷入沉思。

正如劉焉所言，若是州牧都是宗親重臣的話，如此可以有效避免地方官員割據，從而更好的渡過劉辯繼位的這段時間。只要等大漢渡過這一階段，日后還是可以再改回刺史的。

想至此，劉宏試問道“諸位愛卿，你們以為如何？”

百官對視，眉宇中帶著遲疑，其中盧植等人眉頭緊鎖，因為他們隱隱絕對不對，卻又不知何處有問題。

此時，袁隗再度開口道“陛下，微臣以為州牧制可行。如今天下格局不穩，若遣重臣或漢室宗親掌管各州郡，大漢定能渡過此番危機。”

“臣等附議！”百官見袁隗應下了，齊齊拱手喊道。畢竟州牧和他們關系不大，這些個職位一般都會被瓜分一空。可以說，州牧，太守這些，都是三公九卿家族包攬的地方，就算他們本家沒有去擔任，也會安排門生故吏前往。

見眾人也都同意，劉宏有氣無力的咳了兩聲，旋即幽嘆道“既然如此，那就將刺史改為州牧吧！諸位皇叔，可有自愿請命擔任州牧的？”

語出，朝堂上，眾劉姓皇叔紛紛對視，旋即并未表態。其中劉備眼神有些渴望，同時也很深邃，他很想也擔任一地州牧，就算擔任不了州牧擔任個太守也行啊，只不過他還沒有那個資格啊！

劉宏略微沉思，直接安排道“既然各位皇叔不好決斷，那朕就擅作主張了。幽州剛剛安定，異族尚要安撫。劉虞你且替朕擔任幽州牧，掌管幽州一切事宜。劉岱，如今兗州尚且缺少州牧，你且去擔任兗州牧。劉表，荊州牧為亂軍所殺，且由你掌管。”

“其余皇親若是有意替朕分擔責任，大可之后找我協商。”

“臣等領命！”被點到名的紛紛應下。

接著，韓馥為袁家推薦擔任冀州牧，陶謙由皇甫嵩推薦擔任徐州牧，丁原則因為戰功擔任并州牧。孔伷

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劉宏略微沉思，直接安排道“既然各位皇叔不好決斷，那朕就擅作主張了。幽州剛剛安定，異族尚要安撫。劉虞你且替朕擔任幽州牧，掌管幽州一切事宜。劉岱，如今兗州尚且缺少州牧，你且去擔任兗州牧。劉表，荊州牧為亂軍所殺，且由你掌管。”

“其余皇親若是有意替