騙，在風調雨順之時，還要賣兒賣女來償還債務，朕絕不能忍，所以義倉的根本是收民眾生活多余之物資，糧食，布匹等，按照平賈市場價格進行購買或者給予憑證抵消徭役口算，至于管轄自然歸丞相府統協，御史大夫派人監督，在民眾中購買商品交由大司農二次售賣，少府官吏主官，丞相還有什么疑問？？？”

霍光聽完劉詢的描述還在心中細細思量是否可行，這時少府令陳萬年站了出來出席詢問道“敢問陛下，臣有一事不明，在天下設立義倉，乃皇恩浩蕩之舉，天下臣民皆萬般敬佩，但臣愚昧，不知要推行此冊少府一年需要支出多少錢糧？？光關中膏腴之地，歲收小麥粟米萬萬石，如照平賈之價收取，少府便承擔不起，況且天下膏腴之地何其之多，臣恐怕就算將少府之財統統耗盡也難成其事！！”

陳萬年的話，讓在坐的各位九卿又一次陷入沉思，劉詢在此之前便想到這個問題，在群臣眼中義倉是當今天子收買人心的辦法，但是他們沒有想到的是義倉同樣也是一個只賺不賠的買賣。

漢建都長安，每年都將黃河流域所征糧食運往關中，每年需從關東運輸大量谷物以滿足關中地區貴族、官吏和軍隊的需求，漕轉關中，費用浩大，需時很長，動員人力很多，特別是漕船要經過黃河三門峽砥柱之險，聯結黃河、淮河、長江三大水系，形成溝通南北的新的漕運通道，奠定了后世大運河的基礎。

歷代漕運保證了京師和北方軍民所需糧食，有利于國家統一，并因運糧兼帶商貨，有利于溝通南北經濟和商品流通；但它又是人民的一項沉重負擔，運費代價過高，尤以漕運徭役，征發既眾，服役又長，以至失誤農時，故亦有眾多弊端。

最早有記錄的漕運，是公元前486年，吳王夫差開發邗溝，溝通長江和淮河，三年后，吳王夫差擴展邗溝，開荷水運河，接通泗水。

而中國歷代封建王朝將征自田賦的部分糧食運往京師或其他指定地點的運輸方式。運送糧食的目的是供宮廷消費、百官俸祿、軍餉支付和民食調劑。這種糧食稱漕糧，漕糧的運輸稱漕運，方式有河運、水陸遞運和海運三種。狹義的漕運僅指通過運河并溝通天然河道轉運漕糧的河運而言。

孝武皇帝時，為什么要開三百里漕渠，就是因為整個關中之地，在也無法供養關中之民！！

而在孝武皇帝的元封元年（前110），根據桑弘羊的建議，令民納粟補吏、贖罪，各農官又多增產，政府掌握的糧食大增，漕運一度增到每年六百萬石，一般則仍保持在每年四百萬石左右。

漕運用卒達六萬人，由各地護漕都尉管理，沿途縣令長也有兼領漕事的，漕糧則輸入大司農所屬的太倉。

此外，在武帝連年用兵和開發西南時，對軍隊所需的糧食也都進行了費用浩大的轉漕運輸，甚至漕轉一石，沿途要耗費十余鐘糧食，大大加重了關中人民的負擔。

孝武皇帝元光六年（前129），根據大農鄭當時的建議，用三年時間，沿秦嶺北麓開鑿了與渭河平行的人工運河漕渠，使潼關到長安的水路運輸的路程和時間大大縮短，運輸費用從而減少，沿渠民田也能收到灌溉之利。

今日之勢，國依兵而立，兵以食為命，食以漕運為本。

加之黃泛區鹽堿化加重，可耕土地銳減，北方經濟地位相對降低，但關中仍為全國的政治和軍事重心。

而如今劉詢的大移民政策才剛剛開始，糧食必須要越多越好！！