陸霜拿起黃仕呈上來的匯報，上面詳細地列出了飛天城這幾個月來的收支情況，除去發放的薪水和購買的物資，還剩下20萬金的資金，要是這算成r，那么陸霜也是一個大富豪了，雖然他現實中不怎么花錢。

“既然一些居民已經要自己去經營了，那我們也不能去阻礙他們，畢竟他們追求財富的多少決定我們的稅收，但他們在競爭中肯定會有失敗者，面對一些失敗破產或者生活困難的人，我們也要去給予幫助，防止出現更多的社會問題。”陸霜擔憂道。

系統的改動并非無意義的，私有制社會有好處也有壞處，好處是能極大的提高生產積極性，獲取更多的財富。壞處是容易造成貧富分化，少數人占領絕大部分的財富，這是引發社會矛盾甚至王朝覆滅的關鍵原因。

“回主公，屬下等人已討論了一些政策，不過當時主公還沒回來，便沒有完實施，只是在局部地方開展試點。”黃仕說道。

“那黃仕你說一下都有哪些，如果效果好的可以早點實施。”陸霜道。

“適才屬下講到農業稅的時候，對農民征收三成半的糧食稅，其中三成是歸主公所有，剩下的半成是當做義倉義集或救濟的使用。天地規則改動后，農耕的獲得糧食不再看土地的肥沃程度和人力條件，很多情況下是要看天吃飯，無論是旱澇的哪一種，都會影響糧食的收成。雖然飛天城每位農民的糧食產量都很高，但為了以防萬一出現特殊的天災或**，屬下要求農民上交半成的糧食到所在的鎮上，當出現天災**導致的糧食歉收時，可以能夠幫助他們撐過一段時間。”黃仕也是有遠見，一開始就把這種情況考慮進去了。

陸霜聽說過義倉義集，或者說只是義倉，他的理解是義倉義集算是一種社會保險，每個人都上交一點糧食到義倉或者捐一點物品到義集。當出現集體性災害時，這些每個人都上交的糧食或物品就有可能幫助他們度過艱難，或者當其中個別的人遇到生計困難缺少衣食，義倉義集也能發揮出很好的，和現在的買保險差不多。

“這點做得好，不過要注意鄉鎮官員的公正廉潔，除去一些用來維持士兵的花銷，其余的一概不能貪污，違者處與重罰。另外可以成立一個專門的部門，負責管理義倉義集以及社會救助的事項，必要時作為官府的一方也要出點力。”陸霜點頭道。

“在住房方面，現在飛天城的城墻已經建成，城內的面積是固定的，但人口的增長卻是無限的，如果部人都住在城里，那么人均住宅面積將會越來越小。同時一部分居民的工作場所并不在城里，總不能讓他們住在城里，卻到鄉下去耕種，這樣會嚴重降低工作效率，造成不便。因此屬下建議將一部分實在不適于在城里居住的居民遷出去，官府給予補償，讓他們選擇最適合的地點聚集，這樣也方便了鄉鎮的管理。”黃仕對住房政策提出了他們的想法。

“這點可行，飛天城的職能畢竟是經濟、政治和文化，多余的低端生產就不好放在這里了。不過官府在一定程度上要確保住房供應，雖然有的人遷出去后可以自行蓋屋，但我們也要有所行動，可讓遷出去的那部分居民到遷入地領一份木材和500銅幣，算作官府對他們的支持。”游戲中npc的住房供應沒有現實中那么緊張，相對還是很容易解決的。

“飛天城擁有50萬的士兵，即使個個都是以一抵十的精銳，但在將來這戰爭中必然會有士兵犧牲，或者出現不同程度的手上或殘疾。這些士兵在戰爭結束后，肯定還要繼續生活，面對有肌體殘疾的士兵，屬下建議給予他們每位每月一定的生活補貼，不敢說什么都包辦，畢竟官府也沒那么多財力，但起碼要保證他的最低生活要求。而對于犧牲的士兵，如果有家屬的話，則每位都給予一次性或相應的補償，讓為飛天城犧牲的士兵能夠死得其所，也讓更多的士兵愿意去戰。”黃仕表情變