“然后將衙役收為官府吏員，薪俸與無品官員相同，而且與官員一樣由戶部各省分司的正項中支用。”

孫嘉淦道：“這樣一來，衙役的身份地位就立時大不一樣了！這可是他們求之不得的事！”

“但若想徹底改變在百姓心中的形象，還要從嚴監察，使其不得為害百姓才行。”

“你說的對！”黃越道：“既然是朝廷的吏員，必然不能再留用那些潑皮無賴，為害鄉里之徒！”

“這樣的人一律開革，一個不留，人手不夠可以再擇優招募上來。再不濟可以從就近的駐軍中挑選一些好的補充過去。”

“各府、縣檢察廳要加大對所有官員、吏員的監察，如有貪贓枉法、欺壓百姓者，查明實據，依律嚴辦！”

“臣以為皇上的這個法子可行！”劉統勛道：“衙役以前地位低，官員瞧著他們極是卑賤，百姓對他們又恨又怕又鄙視。”

“他們頂著這個不好的名聲，索性就破罐子破摔了，什么傷天害理的事都做得出來。”

“如今成了官府的吏員，不僅薪俸多了，更是一件臉面上光鮮的事，怕丟了這個身份，行事上必然會檢點很多。”

“只是這里有一點臣請皇上留意，朝廷按各府縣的沖、繁、疲、難核定所用吏員的人數，這個數目不易把握得精準。”

“人數虛多，空耗朝廷的銀兩，人數定得少了，不敷使用，地方上的差事也容易辦不下來，就怕有的官員干脆放任不管了。”

“原來在一縣之內有品級的官員極少，一年中連縣城都未必走出去幾次，一應的差事只能依靠胥吏和衙役們來辦，所以才有皇權不下縣的說法。”

“如今變革制度，務必要防止縣下的鄉村、保甲疏于管控。”

“你說的很是，”黃越道：“鄉村、保甲不但不能疏于管控，還要比以前加強。”

“將各保長與衙役一起收為官府吏員，發給薪俸，一并的接受考績，卓異的予以褒獎，不稱職的予以開革，永不錄用，在所轄的甲長中選出優秀者繼任。”

（這時縣下的鄉村實行的是保甲制度，十戶為一牌、十牌為一甲、十甲為一保，分別設牌頭、甲長和保長。）

“知縣管著以下有品級或無品級的官員，官員管著吏員，保長管著轄下的甲長、牌頭。”

“把下級的政績納入上級的考績依據，牌頭做得好，有機會升為甲長，甲長做得好就可能升為保長，成為官府吏員。”

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