和徐鬧翻，便集中火力攻擊梁士詒。在京畿握有重兵的張作霖，還放出風(fēng)要對(duì)付梁，嚇得梁不敢再待在北京了。
徐世昌在督軍會(huì)議召開前本打算要梁士詒組織內(nèi)閣，由于皖系和安福系的激烈反對(duì)，而未能如愿。徐后來又想推出錢能訓(xùn)組閣，皖系和安福系則以曹錕為副總統(tǒng)做為交換。徐很反感被人脅迫，并且在他看來，副總統(tǒng)的位置對(duì)實(shí)現(xiàn)和平至關(guān)重要，便暫時(shí)收起了這個(gè)念頭。
一九一八年十一月二十四日，段授意督軍團(tuán)組織“戊午同袍社”，推舉曹錕為社長(zhǎng)。雖然副總統(tǒng)沒當(dāng)上，能當(dāng)上戊午同袍社社長(zhǎng)，成為北洋派的領(lǐng)袖人物，曹錕的感覺不錯(cuò)。
“戊午同袍社”名義上是團(tuán)結(jié)北洋，實(shí)際上是主戰(zhàn)與推出段祺瑞重組內(nèi)閣。
由于和平聲勢(shì)太大，“戊午同袍社”不敢直接反對(duì)和平，只是強(qiáng)調(diào)段祺瑞提出的原則：反對(duì)對(duì)等和平，反對(duì)取消安福國(guó)會(huì)。
倪嗣沖說：“取消國(guó)會(huì)么？咱們的大總統(tǒng)就是由新國(guó)會(huì)選出來的，取消國(guó)會(huì)豈不就是取消大總統(tǒng)嗎！”
對(duì)于和談，南方在認(rèn)識(shí)上也并不一致。滇桂兩系和國(guó)民黨內(nèi)的溫和派都迫切希望和平，國(guó)民黨內(nèi)的強(qiáng)硬派對(duì)和談是不抱希望的。但是，同樣是因?yàn)楹推铰晞?shì)太大，強(qiáng)硬派們也不敢公開反對(duì)和談，便堅(jiān)持以對(duì)等議和為和談的先決條件。
段派認(rèn)為北方是正統(tǒng)，和談應(yīng)以北方為主體，代表人數(shù)北方要多。南方則認(rèn)為要談就要在平等地位上談。這樣，和談還沒開始，在和談的先決條件上，雙方就陷入了僵局。
接下來在確定談和地點(diǎn)時(shí)雙方又發(fā)生爭(zhēng)議。
徐世昌和錢能訓(xùn)根據(jù)蘇督李純主張，提出和談地點(diǎn)在南京。
岑春煊等軍政.府七總裁聯(lián)名致徐世昌電中，主張?jiān)谏虾Ｗ饨鐑?nèi)舉行南北對(duì)等的和平會(huì)議。理由是：和談應(yīng)該在中立地帶，上海租界是名符其實(shí)的中立地帶，舉行和議，可以避免來自各方的政治壓力。
錢能訓(xùn)代表徐世昌復(fù)電說：南京和上海同為國(guó)家領(lǐng)土，在國(guó)家領(lǐng)土上談不到有中立地帶，故仍以南京為和議地點(diǎn)為宜。他們所以堅(jiān)持在南京開會(huì)，是不想給主戰(zhàn)派制造破壞和談的借口。因?yàn)槎戊魅鸬热碎_始提出和談地點(diǎn)在北京，后來好不容易做出讓步，勉強(qiáng)同意把和談地點(diǎn)放在南京。
關(guān)于雙方議和的總代表，南方議和總代表原定岑春煊，后來因岑當(dāng)選了七總裁中的主席總裁，議和代表改推由日本回國(guó)的唐紹儀擔(dān)任。
辛亥革命后，唐就擔(dān)任南北議和的總代表，只不過那時(shí)他是北方的總代表。他和徐世昌、梁士詒都是老朋友，由他代表西南，和北方交流應(yīng)該容易一些。
而北方的總代表人選，卻很難產(chǎn)。
北方議和的總代表，徐世昌開始的想法是梁士詒來?yè)?dān)任，此動(dòng)議一提出就遭致曹錕的“戊午同袍社”的堅(jiān)決反對(duì)。徐后來又提出李純，同樣遭受段的皖系和安福系的極力反對(duì)。主戰(zhàn)派提出的人選是王揖唐，王是安福系首領(lǐng)，名聲很臭，不用說南方，北方內(nèi)部就通不過。
梁士詒在香.港臨北返時(shí)，曾和唐紹儀有過會(huì)晤。在談及北方議和總代表的人選時(shí)，唐的意見是：如果梁不能擔(dān)任，則以朱啟鈐為宜。梁士詒遂向徐世昌推薦了朱，徐也認(rèn)為朱是個(gè)合適人選，提出后總算沒有遭致大的反對(duì)之聲。
朱啟鈐（1872～1964），字桂辛，晚年號(hào)蠖公，人們稱他桂老。祖籍貴州開州（今開陽(yáng)），生于河南信陽(yáng)。
是光緒年代的舉人。一九零三年任京師大學(xué)堂譯書館監(jiān)督。后歷任北京城內(nèi)警察總監(jiān)、東三省蒙務(wù)局督辦、津浦路北段總辦等職。一九一二年七月起，連任陸徵祥、趙秉鈞內(nèi)閣交通部總長(zhǎng)。一九一三年八月代過國(guó)務(wù)總理，稍后任熊希齡內(nèi)閣內(nèi)務(wù)部總長(zhǎng)。一九一四年兼任京都市政督辦。
袁世凱
