有人給黎元洪進言，何不把國會議員們召喚到天津，議員人數超過法定人數，在天津組織政府就合法了。

黎元洪覺得有道理，于是向銀行抵借十二萬元，用自己的私款在天津成立“國會議員招待所”。只是，沒等議員達到半數，這筆錢很快就用光。黎元洪以“旅費”的名義，給每個議員五百元。有些議員就是為這五百元來的。見黎元洪沒多大油水，從天津的又返回北京了。

即便是這樣，黎元洪仍我行我素，在天津照樣以總統身份，經常有公函送給外交使團的領袖葡萄牙公使符禮德。符禮德開始還把他的公函當回事，隨時照譯照轉。后來見黎的文件越來越多，符禮德不耐煩了，便在外交使團的聯席會議上聲明，黎的文件沒有照轉必要，以后都不轉發了。

在天津的直隸省長王承斌，本就是曹錕的近臣，黎元洪在天津處處受困于他。

正當黎在天津四處碰壁，一籌莫展之際，六月十七日，收到好友章太炎的信，力勸他到上海另圖發展。

信中有言：“公果愿成事者，當與段氏（段祺瑞）切實攜手，外借奉天之力，遠借西南之聲，持之數旬，必當有濟。……

黎元洪聽了章的話，發布了一道命令：任命段琪瑞為討逆軍總司令兼第一路司令，張作霖為第二路司令，盧永祥為第三路司令，并以自己的同鄉親信陳宦為參謀長。

段祺瑞對黎元洪仍耿耿于懷，見到命令，冷言冷語地說：“討逆我不會自己討，要你姓黎的給我命令？真是笑話。”

知道了段的態度后，黎不死心，又改任張作霖為討逆軍總司令，閻錫山和盧永祥為副司令。但是張、閻、盧都表現得很冷淡。

再一次受挫后，黎元洪又收到了章太炎六月十七日的信，仍然勸他南下。

信云：“密書已達，數日籌商，仍請我公速成到滬。一、國會議員誓如魂魄，公譬如軀干，有魂魄無軀干，失所憑依，終于散盡。此不能不來者一。二、三百議員到滬，未能過半，非公自來不可。不然，議決之案，無人執行，彼亦無味，非仍被賊人誘去，必則別圖建設以招紊亂。此不能不來者二。三、外人仍認公為總統，則滬可截留關余、鹽余。即不能截留，亦可使之掯住不發，以絕賊人命脈。公若不來，他人無此力量也，此不能不來者三。四、各派對公，容有同異，然商人最信公，不來則歡忱不接。此不能不來者四。以上四因，皆最切要言，來時有元首之資格，而不必具元首之威儀則更善。”

一九二三年八月八日，在滬國會議員劉楚湘等二百八十人，發表了歡迎黎元洪南下的通電。

內言：“公宜早日南下，身先同人，成立政府，號召中外，使外而友邦，內而國人，知正統之所歸，正義之所在，即使各方面意見未趨于一致，而公亦當紆尊降貴，與之周旋，只要為國伸正義，不妨己身受勞怨。”

黎元洪此前已經派親信金永炎去了次上海，和各路“神仙”有過接觸。金回來說：“盧（盧永祥）未切實歡迎，孫派意見未融”，因此，是否南下，黎還在猶豫。

這時，段祺瑞派親信李思浩等人也來極力動員黎南下，表示段會盡力給予支持。看來段也想借黎元洪的力，報直系的一箭之仇。

黎元洪終于下決心南下了。

為了安全，一九二三年九月八日，經友人安排，黎元洪秘密搭乘日輪長府丸，偕李根源、陳宦、莊景珂和兩名日本醫生二人踏上行程。于九月十一日抵滬，下榻法租界杜美路二十六號。

當晚即在寓邸邀請唐紹儀、章太炎、李根源、褚輔成、章士釗、陳宦、饒漢祥、鄭萬瞻、焦易堂等進行一番密商。

隨后發出一道通電：“元洪忝受國民付托，待罪公仆，德薄能鮮，致有六月十三日之禍。惟念紀綱不可不立，責任不