蔣府。

就在孫策、蔣欽各表心思時，此刻其余地區也在暗自密謀著。

巢湖鄭寶依舊還在與成德劉曄互通書信，以示自己誠意。

而合肥、成德一線在劉馥的各條政令的相繼實施下，周遭方圓諸地頓時間便熱火朝天的大干了起來。

官府組織起已經逐漸完成春耕的民眾，并備好了耕牛以及農具，開始向無主之地或者是荒地開始開墾，以待來年的耕種。

而絕大部分荒地以及無主之地，都被劃為了屯田地，直接受官府掌控。

而且，在袁耀所提出的建議下，劉馥深思熟慮以后，也按照實際情況將屯田分為了“民屯”與“軍屯”兩類。

民屯主要以組織百姓以及平日里負責維持治安的縣卒為主，開墾田地，播灑種子，然后在秋季麥熟時再度組織百姓秋收。

至于所得糧秣，則以三七分。

官府七成，民眾三成，不附帶賦稅。

這一政令而出，令周邊民眾可謂是欣喜萬分。

只需要幫助官府勞作，便能額外所得三成的糧秣且不用占據自家的良田，這三成還不用交納賦稅。

這則舉措不可謂不恩厚。

百姓間亦可謂是一舉多得。

所付出的不過是付出了勞動前去勞作而已。

至于軍屯，則簡單了許多，就是以半職業化軍團，閑時組織軍士操練戰陣，忙時組織屯田。

秋收所得糧秣則全部已充軍資，作為戰時后勤資源所用。

古代軍隊，一般分為職業化軍團與半職業化軍團。

似原史上曹操麾下便有類似虎豹騎、虎賁營以及戰力強悍的青州兵。

這類士卒便是職業化軍團，平日里的任務便是著重進行操練，以應對戰時能夠出擊擊潰敵軍，負責打硬戰的隊伍。

半職業化軍團也可以理解為輔兵，平日里除了操練以外，還需要在農忙時進行屯田耕種，然后戰時則負責運輸保障后勤兩道。

還有在兵員不足之際，充當肩負著守城重任。

袁耀為劉馥所提出的這道“軍屯”、“民屯”的建議，主要便是為了擴充兵員以及提升軍士間整體戰力的默契度問題。

最關鍵的，自然還是囤積糧草。

現正逢亂世間，各州郡間的生產早已由于兵災的緣故而遭受到了極大的破壞，糧草陷入了困乏當中。

袁耀知曉，等再過數載，中原諸州便會出現“人吃人”的現象，到那時縱然是再富有都將于事無補，買不到任何一滴糧食。

及早的為糧草命脈而考慮，是極其有必要的。

屯田一事漸漸步入正軌以后。

劉馥也開始大肆在合肥建造空城，以及組建官吏、官署等一系列健全的班底。

細細來看，合肥、成德等據肥水一線的平坦地區，正在劉馥的領導治理下陷入了“生機勃勃”的盎然當中。

這對于恢復淮南經濟、民生來說，是極為有利之事。

而就在江、淮，汝州郡間呈一片欣欣向榮之際時，境內的部分反動勢力卻也在暗流涌動間活躍不已。

汝南郡。

汝南已東的汝陰，富波一帶，汝水、穎水等各支流交匯于此。

獨特的地利環境也令這方圓之地便是黃巾余孽的活動場所。

汝陰附近，則是劉辟、龔都麾下所統領的萬余黃巾軍，以及拖家帶口十余萬眾的家眷。

這亦是汝南境內最為強盛的一支黃巾勢力。

他們平日里也以打家劫舍為生，但也由于勢力太過龐大的因素，當地官府、官吏難以解決事端。

時日一久，無法剿滅黃巾軍，也只能睜一眼閉一只眼而聽之任之了。