淪落到為兗州各郡間而無家可歸的流民。

而這一集體且龐大的人群自然便構成了極其不穩定的因素。

他們由于無家可歸，為了吃喝，自然是犯罪率極高。

或偷或搶，或是鋌而走險干打家劫舍的盜賊、悍匪以維持生計。

由于兗州目前所面臨的總總不利的因素，也為了改善治安，曹操決議實施屯田。

而屯田制的推出，既有推進兗州生產的恢復，亦有改善治安，以積蓄糧食產量的目的。

所謂民屯，便是官方組織收攏失地而無奈浪跡天涯的無業流民，以賜給他們田地耕種，遂每年按照收成收取一定的田稅。

而由于前番的兵災與天災橫行，亦是導致不少中小豪族舉家遷徙外地，境內自然便空出了許多田地無人耕種。

曹操自然不會客氣，全權收歸于自己手中統一管理。

此舉，也算是變相的從豪族手中奪取了田地，遂禁止土地兼并。

至于軍屯，便是組織軍隊予以開墾、屯田。

農閑時予以組織統一操練，以磨合戰力。

農忙時則統一分配予以耕種，以增加糧食儲備。

但為了確保軍隊戰力問題，曹操深思熟慮一番過后，將前番所收降的百萬青州兵徹底區分開來。

其間，老弱婦孺則全權分配至民屯，按每年的收成收取田稅。

而至于剩下戰力一般的士卒或者是傷兵，則統一編為屯田兵。

屯田兵亦是規模最為龐大的，約莫有將近二十余萬之眾。

至于其中青州兵真正的精悍之士，曹操亦是從中精心挑選出三萬余眾，組成正規化的職業軍團。

這支軍隊平日里無需負責屯田等事項，只需每日操練，以保持著高昂的戰力。

隨時予以出動征伐各地，以準備大戰。

曹操如此一番動作，自然是瞞不過近在咫尺的袁軍耳目。

袁耀得知了曹軍的舉動，自然深知一旦屯田計劃啟動，少則一年半載是沒有余力繼續遣軍前來再度爭奪豫州歸屬的。

那接下來，戰局的主動性便徹底掌握在了自己手中。

況且，鑒于袁氏曾在中原的威望，以及在士林間都有著無與倫比的號召力。

如今的豫州各郡，在士族的相助下，袁氏的根基亦是迅速穩定下來。

可另一面的曹操，面對著袁氏無休止的發展心下自是極度不適。

他雖一時無法出兵，卻也想繼續阻止對方的發展節奏。

隨著各項情報都予以顯示了袁氏在豫州根基越發穩固了下來。

曹操心下不爽，亦是決議為其制造一定的麻煩。

針對于此，此刻的曹操大肆召集麾下一眾謀臣，予以商討著對策。

定陶城。

軍府間，大堂內。

諸謀臣此時齊聚一堂，分居于左右兩側席地而坐。

曹操立于上首，流露出絲絲鎮定的神情，予以率先說著：“諸位，據不斷的戰報顯示，自從袁軍逐步將潁川，陳國納入治下過后。”

“那袁耀小兒利用其袁氏往日的余威，在一眾士族的相助下，現在已經逐步穩固了身處在豫州各郡間的根基。”

“若繼續任其無休止發展下去，想來未來局勢將于我軍更不利，一定得阻止袁氏的發展節奏。”

一席堅錚般的話語落下，此刻曹操面上所浮現而出的神情將滿滿的鄭重且堅執。

必須要阻止袁氏！

而此番話語落罷，麾下諸謀臣亦是各自心思活躍起來。

良久，年紀較老且老態龍鐘的程昱方才浮現出鄭重之色，目光間仿佛充斥著淡淡光芒，拱手說著：

“主公所