整個沂州北部山區，南北二百多里，東西寬一百多里，有七個鎮店，其中白彥集是最南面的一個鎮店。流域集是白彥集以北的一個鎮店，也是叢山峻嶺里的一個小鎮店，附近十幾個村都來這里趕集。

流域村有個大地主，姓陳，叫做陳四，人稱陳四爺，是個大腹便便的胖子。

陳四家有土地四千畝，其中好地只有五百畝，雇傭了長工自家種。剩下的三千多畝砂土地，就租給了佃戶。這年月收成低，租金更是高達四成，除了朝廷的稅金，一般佃戶也就混個溫飽。

前年，遇到旱災了。

陳四絲毫不減租，還毆打佃戶，大部分的佃戶受了點輕傷，也就忍了。

有個佃戶收成奇差，又趕上家中有人生病，就哀求陳四爺緩一年再交租。陳四爺不同意，吵起來了，讓人把這佃戶給打死了。

一個是佃戶，一個是東家。原來縣令拿了好處，就來了個大逆轉，說這佃戶是自己跌死的，不過是在陳四爺家里，陳四爺賠了三兩銀子的棺材本，這事情就算過去了。

這事情陳四爺早忘記了，但是佃戶家的子女時刻記著這事呢，縣太爺一換，立刻就去告了陳四爺。

這天中午，陳四爺剛好架著鳥籠出門，來了一群馬快，都是生面孔。

為首的一個都頭問“你是不是叫陳四？”

“對，是我。”

“那好，跟我們走一趟，你打死人的案子發了。”把陳四爺也給抓走了。

“我跟縣太爺是朋友，你們搞錯了吧。”陳四大喊。

“帶走。”捕快把陳四抓走了，家里十幾個參與打人的護院也帶走了。

臨河集，這里是山區里相對富裕的地方，因為這里養狗羊，大部分人家都有。所謂的狗羊是指個頭像土狗那么大，三四十斤，一胎產三四個的白山羊。但是有個購銷狗羊的惡霸欺行霸市，二十幾個人，也被全抓了。

縣衙，書房。

柴林、朱武、陳幀正研究呢，整個縣里登記在冊的是七個大點的鎮店，一百二十八個村子。共計人口十五萬三千人，具體多少就不知道了，沒有精確的統計，反正是面積很大，人煙稀少，虎狼眾多，一到秋冬春季野狼遍地走。

新官上任三把火，第一把火就是這治安，十天內抓了各類人犯六百多人，偷雞的、摸狗的、偷羊的、盜牛的、搶劫的、欺行霸市的、采花的、盜柳的等等，都是對農村穩定影響極大的一些問題。

陳幀說“莊主、軍師，這一下抓的是不是太多了，夠砍頭的也有十幾個吧。”

柴林搖搖手，說“咱們這不是盲目抓人，而是在你來上任前兩個月就開始布局調查了，想要政令暢通，這第一下一定要打的狠，巴掌打的很了，甜棗才會甜。地方豪強勢力極大，而且不愛聽話，不收拾一下咱們的政令跟本沒辦法暢通了。”

陳幀不明白這些，不過基本的能力他還是有的，開始負責審案，數百人挨個過一遍。幾個罪大惡極的判了個秋后斬，其他都發配到自己縣的采石場去開采石頭了。

整個山區分為七個鎮店，以各自鎮店為中心，任命幾名士紳。做的是一件大事那就是修縣道，由于剛好是農閑的秋季，三丁抽一，不僅僅男丁，婦女也可以參與，農村婦女，沒有裹腳的習慣，干活不比男人差。

整個縣不過十五萬人，征發了五萬人修路，這也是下了大本了，原本道路狹窄大部分路也就是通獨輪車的路，現在要求兩輛馬車并行。

柴林也是下了大本了，從柴家莊調來了五萬把蒸汽沖壓機沖壓的碳鋼鐵鍬、五萬把尖鎬。當然，這也不是白給的，從三百萬兩銀子的專項發展基金里拿錢購買的，左手轉右手。

凡是十八歲以上，五十五歲以下來工地參加勞動的人都可以領一把，當然這是借用，參加干活十天以上，這把鐵鍬、尖