第二點是恒定稅賦，田賦十稅一，軍政府承諾永不加賦，并且永遠不在田賦里攤派任何苛捐雜稅。

在陳遜看來，直接增加田賦是一種非常簡單粗暴的增加財政收入的辦法。

增加財政收入的辦法有很多，方式也有很多。

就像后世的公路養路費，是一種針對汽車的稅收。剛開始是直接向汽車征收，新車首次養路費從登記日期到月底收繳，次月以后按月計征。

這就是一種簡單粗暴的收稅方式。

有人買車跑的少，有人跑得多，同樣重量的車子卻要交同樣數額的稅費。很明顯，跑的少的車子對公路的損傷比跑的多的少，很不公平。

之后國家將公路養路費取消，并入燃油中，換了個名字“燃油附加稅”，直接向成品油征稅。

這樣對汽車司機來說，就好像少了一個稅種，其實每次加油都在交“公路養路費”。

這種例子非常多。

后世一個公民，明面上，日常只會在領工資的時候交一種個人所得稅，有些人工資低，連個人所得稅都不用交。其實實際上，公民每時每刻都在繳稅。

吃飯、喝水、走路、穿衣、睡覺、游玩等等，就連坐在大街上發呆，都在無時無刻的產生稅收。

因為你呼吸的空氣中，都有治理霧霾產業所產生的稅收。

放到現在，陳遜完全可以將稅收添加到百姓日常生活的各種必須品中。

比如食鹽、酒醋、布匹、刀叉、農具、房屋等等，完全沒必要緊盯著土地里產出的那一點糧食。

而且除了征稅，還可以通過軍政府直接壟斷一些產業，產生巨額利潤充實財政，比如冶鐵業、金銀銅鐵鑄幣、銀行業、造船業等等。

憑借領先世界一千年的見識，想要賺錢太容易了。

這次《土地法》中除了恒定田賦之外，還恒定了地租上限，那就是地主對佃農的地租不得超過全年收獲的三成。

按照計算，種地一年的收獲中，種子、人力等耕作成本一般只占收獲的兩成左右，無地農民再交最高三成地租，加上土地法規定田賦只能由地主交，不得加派給佃戶。

這樣以來，佃戶還能剩五成收獲。

富不了，也餓不死。

陳遜在《土地法》中并不禁止土地兼并，因為在機械化種植后，集中的土地反而更有效率，生產耕種成本更低。

這對于一個國家來說，是好事。

至于說，地主不按照《土地法》規定執行，那既然叫法，不執行自然就違法了，違法就得被懲罰，到時候就好辦多了。

第三點是規定地主必須將自己所擁有土地的最少一半用來種糧食。

這是為了保證糧食的安全紅線。

關于這點是因為陳遜聽過兩個典故，一個發生在后世，一個發生在春秋時期。

發生在后世的典故叫做“羊吃人”，十五世紀，英國除了一些公有地之外，每一塊土地早都有了自己的主人，但是卻出現了重新圈占土地的情況。

在那個時代，英國的生產主要以農業為主，紡織業在人們的生活中，是個不起眼的行業。

但隨著新航路的發現，國際間貿易急劇擴大，歐洲大陸的西北角地區，毛紡織業突然繁盛起來，而位于它附近的英國也被帶動起來。

毛紡織業的迅猛發展，使得羊毛的需求量逐漸增大，市場上的羊毛價格開始猛漲。英國本來是一個傳統的養羊大國，這時除了滿足國內的需要外，還要滿足國外的羊毛需要。

因此，養羊業與農業相比，就變得越來越有利可圖。

理所當然的，一些有錢的貴族開始投資養羊業。

養羊需要大片的土地。