《北伐綱要》。

第一，神武元年四月起，成立天下兵馬大元帥府，內閣、樞密院、御書房、典屬國等海內外一切國家機構，全部以天下兵馬大元帥府的命令，為最高級別行政命令，任何組織，勛爵，個人不得已任何理由反抗，違令者視為逃兵，以軍法處事。

第二，北伐前，擴編常備兵二十個軍團共計一百萬人，動員各地衛所兵馬，即日起現有衛所兵馬整編為地方軍番號，凡是適齡男子，無論壯丁、奴隸，凡年滿十八，未滿四十，身體無殘疾病厄，一律入伍，任何地方人員不得制止，違令者視為逃兵，以軍法處置。

第三，著令海外藩國，即日起整編兵將，各自出兵，藩臣十萬，藩國八萬，藩邦六萬以此類推，負責集結海外糧草，冶煉兵甲，運輸物資，配合訓練適應大陸氣候，隨時準備北上為國效力，任何屬國不得推脫逃避，不為天朝服役，當誅之。

第四，著令全國開恩科，今歲起全國在籍學生一律不參與征兵工作，全部轉為吏員并掛軍銜，整編為治安兵團。由吏選司、兵部負責培養和教育，一旦大軍開拔攻城掠地，所有治安兵團成員立刻負責穩固地方，統籌工作，為后勤打下一切基礎。

第五，北伐戰術以緩進急戰為大框架，北伐不是為了毀滅敵人，而是為了更好的統一天下。因此，本次的北伐以搶奪關隘優先，結營寨，打呆仗，不已首級作為優先積功，而是以團隊戰功計算。任何決戰，能不打就不大，一切為后勤拖延時間。

第六，貫徹落實全國上下臣民愛國熱情，減少敵占區百姓反抗之情，兵部、樞密院、三廠、錦衣衛當搶占輿論陣地，以宣傳為重點，優先于農村，莊園，宣傳我華夏之政策，動員廣大敵占區群眾，積極參與自救，為前瞻工作做好基礎。

第七，交通系統乃是此戰的重中之重，為了能讓我軍擁有持久的，昂揚的戰爭熱情，也為了減少天下百姓的損耗。工部必須統籌規劃道路交通樞紐和配合關隘北伐需要，制定完備，完善的道路鋪設隊伍，動員百姓、商人積極踴躍參與建設，爭取做到一條路，從頭到尾。

第八，郵驛、治安，由于敵占區一切必定不能快速完成平靖，故此當以道路為主動脈，沿途設置每一公里設置碉堡一座作為兵站，并且充當驛館、臨時官衙，在以主干道向外組織當地群眾構筑支線道路，并進行安置，盡量做到每個村子控制以碉堡為核心的十平方公里內，另外主路上碉堡未來則作為鄉鎮衙門，或者新縣城，爭取做到一次規劃，足以長遠運轉。

第九，爭取進步青年……

油燈下，陳尚陰沉著臉看著崔巖呈上來的《北伐綱要》，整個人內心呼吸是無比沉重的。

“當真是怕什么來什么！”

陳尚捏著薄薄的一本冊子，撐著桌子緩緩站起來踱步：“靖國居然不選擇快速北伐，而是選擇緩進急戰，奪關隘，控制交通樞紐，遏制北軍南下路線，然后完成后方改朝換代之后，再讓后方臣子成為他們的新戰力。”

“若是此計能成，這天下將無人是靖國的對手！”

陳尚攥緊了冊子，盯著崔巖：“丞相可有辦法能遏制對方？”

“并沒有什么好辦法。”崔巖拱手無奈的說道，“靖皇的計策很高明，他并不需要與我們混戰，而且北伐北伐，歷代都是由北往南，從未見過由南往北而成功的。

一切原因就是南人并無快馬，因此難以快速增援和在平原產生對北人的威脅。

但靖皇如此計策，以強占樞紐，控扼關隘，阻斷騎兵通途，再配合水泥和人口優勢，快速構建防御工事和碉堡，將騎兵的奔騰距離進行限制，讓接天連地的大股騎兵無法行動，只能選擇化整為零。

但是化整為零的后果就是，對方只需要在碉堡被呆著，就能用弓弩威脅到騎兵。

這是陽謀，