央政權(quán)的穩(wěn)定性，還不知道后人得把駱永勝罵成什么樣子呢。

其實在懂經(jīng)濟的人眼中，駱永勝這條政策很容易讀懂。

什么是剪刀差。

剪刀差只是經(jīng)濟學(xué)領(lǐng)域?qū)@般經(jīng)濟政策的稱謂而已。

在商品流通領(lǐng)域也叫做價格雙軌制；

若是結(jié)合大楚的國情和該項政策以供銷總社來承擔(dān)，那么行政上就叫做統(tǒng)購統(tǒng)銷。

站在國家戰(zhàn)略大局的角度來看，那就是以農(nóng)補牧。

其目的只是為了保障第一批北遷草原的百姓能夠快速的安定下來并且獲得遠比在故鄉(xiāng)時更舒適、安定的生存生產(chǎn)環(huán)境。

外部安全、內(nèi)部安定，人口數(shù)量自然會暴漲。

人口是冷兵器時代的唯一國力啊。

只要人口繁衍速度上來，那么大草原就真的永歸中原，成為所謂神圣不可分割的一部分了。

核心政策定了下來之后，接下來就是建制的問題。

是按照唐朝時那般建立都護府，還是說仿效中原本土建立省府級架構(gòu)。

駱永勝個人是比較傾向于前者的。

原因很簡單，那就是科技水平還不夠。

建立省府級架構(gòu)，讓中央直接進行垂直管轄，固然可以增強中央集權(quán)，可是大草原有多大？

往來的奔波傳信可能就需要幾個月。

這么搞，只會搞得一團亂。

都護府呢，權(quán)力分配上地方占了不少，具有一定的自治性，省了中央的心。

可是害處也比較明顯，那就是很容易坐大。

地方坐大，就會影響中央的權(quán)威。

這也是不得不關(guān)切和小心處置的地方。

駱永勝可以保證自己活著的時候草原沒有問題，甚至可以保證三代人之內(nèi)草原都不出現(xiàn)任何問題，那三代人之后呢？

一百年、兩百年后呢。

草原的官和駐守的將還能老實下來嗎。

誰也不敢說大話，敢在駱永勝面前拍著胸脯打包票。

那就需要在都護府這個制度的基礎(chǔ)上進行二次優(yōu)化了。

“朕意，建立漠庭都護府，漠庭都護府施行三軌領(lǐng)導(dǎo)制。”

三軌領(lǐng)導(dǎo)制？

在場的人都錯愕一下，一時間有些沒明白。

自古中原王朝玩的都是單軌領(lǐng)導(dǎo)，地方一把手抓一切，唐朝軍政剝離，也最多勉強叫做雙規(guī)制，這個三軌從哪談起？

一些聰明人則都紛紛看向了嚴(yán)真。

不用問，這第三軌一定是君衛(wèi)隊體系。

果然，駱永勝接下來說的話就是點了君衛(wèi)隊。

“在漠庭都護府籌建漠庭行署，漠庭行署負(fù)責(zé)漠庭所有具備君衛(wèi)隊成員身份官員的督察、考核、教育和選用推薦職責(zé)。

漠庭都護府負(fù)責(zé)百姓們的生活、生產(chǎn)職責(zé)，負(fù)責(zé)稅收、購銷、戶籍等日常行政職責(zé)。

設(shè)立漠庭軍區(qū)，負(fù)責(zé)漠庭一切軍事有關(guān)職責(zé)，配合漠庭都護府進行兵員招募、傷亡撫恤等工作。

漠庭都護府和漠庭軍區(qū)統(tǒng)一接受漠庭行署的權(quán)力監(jiān)管。

而漠庭行署則直接向朕以及中央總署匯報漠庭的一切情況。”

把漠庭的權(quán)力一分為三，就成了所謂的三軌領(lǐng)導(dǎo)制。

也可以叫三核心領(lǐng)導(dǎo)。

這倒是有些像明朝省級的布政使司、按察使司、都指揮使司。

也是三司分權(quán)。

只是駱永勝的安排是把君衛(wèi)隊的地方行署完全獨立在軍政體系之外，又為其增加了只有都察院才有的官員監(jiān)察權(quán)力。

只不過這里多了一句。

地方行署可以監(jiān)管的官員，僅為具備君衛(wèi)隊成員身份的。