幾天后，縣委、縣正府在縣城召開全縣一年一度的三級干部會議，即縣、公社、大隊(duì)三級干部會議。參加會議的人員包括縣四大家領(lǐng)導(dǎo)干部和直各單位班子成員，各個(gè)公社的黨委會和管委會班子成員，全縣各個(gè)大隊(duì)的大隊(duì)支部書記。

三級干部會議宣布了一個(gè)爆炸性的消息，就是撤銷已經(jīng)建立了二十多年的人民公社體制，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民正府。

會議說，去年第五屆全國人民代表大會第五次會議通過的《中華人民共和國憲法》規(guī)定“省、直轄市、縣、市、市轄區(qū)、鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立人民代表大會和人民正府”。按照新修改的《憲法》的這一規(guī)定，我國農(nóng)村基層政權(quán)為鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)，人民公社是集體經(jīng)濟(jì)組織，不肩負(fù)政權(quán)的職能。

根據(jù)中共中央今年一號文件即《當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)政策的若干問題》精神，關(guān)于“人民公社的體制，要從兩方面進(jìn)行改革”、“實(shí)行生產(chǎn)責(zé)任制，特別是聯(lián)產(chǎn)承包制；實(shí)行政社分設(shè)”的要求，省委去年已經(jīng)在楊柳縣的八個(gè)公社進(jìn)行了公社體制改革試點(diǎn)。試點(diǎn)工作取得了圓滿成功。

省民政廳根據(jù)省委、省正府的安排，專門召開了全省關(guān)于政社分開，建立鄉(xiāng)試點(diǎn)工作會議。根據(jù)省委、省正府的統(tǒng)一安排部署，縣委、縣正府決定，今年在大歷縣公社開展全縣撤社建鄉(xiāng)試點(diǎn)工作，明年結(jié)合公社換屆工作，在全縣全面開展撤社建鄉(xiāng)工作。

試點(diǎn)工作要按照上級的統(tǒng)一安排部署，撤銷從1958年開始建立的人民公社體制，建立新型的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民正府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民公社經(jīng)濟(jì)聯(lián)合委員會的運(yùn)行體制，以適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革的新需要。

會議結(jié)束后不久，縣委撤社建鄉(xiāng)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)駐大歷縣公社，正式拉開了全縣撤社建鄉(xiāng)的人民公社體制改革序幕。

縣委非常重視撤社建鄉(xiāng)試點(diǎn)工作。縣委黨群副書記劉思航親自主持大歷縣人民公社撤社建鄉(xiāng)試點(diǎn)工作動(dòng)員大會，縣委常委、組織部長范海軍作撤社建鄉(xiāng)試點(diǎn)工作的主題報(bào)告。

范海軍說“撤社建鄉(xiāng)，實(shí)行政社分開，是農(nóng)村基層體制的一項(xiàng)重大改革。搞好這項(xiàng)改革的試點(diǎn)工作，對于加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加速四化建設(shè)進(jìn)程，具有十分重大的意義?！?

“人民公社這種體制，從1958年8月29日中共中央《關(guān)于在農(nóng)村建立人民公社問題的決議》開始建立，到現(xiàn)在已經(jīng)有二十五個(gè)年頭了。人民公社的建立，是當(dāng)時(shí)形勢發(fā)展的必然趨勢，用《關(guān)于在農(nóng)村建立人民公社問題的決議》的話來講，就是建立農(nóng)林牧副漁全面發(fā)展、工農(nóng)商學(xué)兵互相結(jié)合的人民公社，最主要的基礎(chǔ)是我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全面的不斷的躍進(jìn)和五億農(nóng)民愈來愈高的政治覺悟，是組織軍事化、行動(dòng)戰(zhàn)斗化、生活集體化愈來愈成為群眾性行動(dòng)的結(jié)果。”

“在過去二十五年中，人民公社這種政社合一的體制，雖然在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政治和社會發(fā)展的過程中，發(fā)揮了一定的積極作用，但卻存在著根本性的缺陷。特別是同黨的十一屆三中全會以來農(nóng)村發(fā)展的新形勢，同全面開創(chuàng)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新局面的要求，已經(jīng)愈來愈不相適應(yīng)?！?

“這種體制，用一句形象的話來講，就像我們農(nóng)村家里養(yǎng)的豬養(yǎng)的牛一樣，我們養(yǎng)它們的目的，就是用它們來換錢或犁田的，可它們一天天的老了，再不把它們賣掉，它們不但不會再長，不會再為我們出力，還面臨著它們愈來愈近的死期的，與其等到它們自然死亡時(shí)我們一無所得，還不如早日把它們賣掉！”

“所以，我們撤社建鄉(xiāng)絕不僅僅是換塊牌子、換個(gè)章子、換張行頭紙，而是從體制上、制度上消除弊端……”

范海軍講著講著停了下來，端起茶缸喝了一口茶，又從放在桌子上的大前門煙盒里，不緊不慢的抽出一根煙，慢慢地用火柴點(diǎn)燃，深深地吸了一口，吐出一圈煙霧