余的都是一些沒有什么背景的散戶。這些人因為家中沒有子弟考取功名，無法在士紳圈子中立足，在士紳的夾縫中茍延殘喘。

直到上海海關開關，朝廷發布了鼓勵百姓出海貿易的詔令。讓這些商人看到了，紛紛來到上海海關詢問朝廷對出海船只有什么具體的要求。

每一個去海關咨詢的人，都拿到了一張關于海關如何收稅的明細表。他們不同于士紳，還做著不用交稅就能出海貿易的美夢。

他們本來就是官府盤剝的對象，只要能夠保證安全，他們這些人并不排斥交的那點關稅，只要出海一趟，那都是幾倍的利潤，交這點稅算什么。結果這些頭腦活泛的商人跟著寶船隊出海一圈，都是撈的盆滿缽滿。

工業園區中那些工廠大多數都是這些跟著寶船隊出海得到好處的人，這些人為了能夠降低成本，紛紛開始自己投資絲綢制造、造紙、陶瓷等海外最受歡迎的領域。

工業園區目前還是凈虧損狀態，海關關稅除了海關的開銷之外，還要補貼園區運營的資金，全年下來能夠上交內帑的銀子已經不足五十萬兩。

周忱與朱瞻基都明白，海關工業園區現在都是孵化的狀態，想要完全看到利潤還需要一個至少三年的周期。

對于普通商人來說，投資這么大想要得到回報至少需要三年以上的時間，單憑這一點就讓大多數人打起了退堂鼓。

這樣大投入低產出，能夠帶動一方經濟發展的工業園區，就不是個人能夠承受的起的，只能用國家層面來進行投資建設。

一個形成高低搭配，產業配套完善，運作良好的工業園區，所帶來的效益遠遠大于園區本身所帶來的利潤。

首先圍繞園區進行服務的各種服務行業就會蓬勃興起，這些服務行業能夠帶來比工業園區更多的就業人數，只有老百姓有活干有薪水拿，市場才能繁榮起來，國家才能收到更多的賦稅。

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