三公九卿是最接近皇帝的人，他們最直觀感受扶蘇的一舉一動。

他們知道想要享受生活，不止有當官一條道，還有從商。

這些人都知道扶蘇的手下第一文臣蕭何曾經就在咸陽城壟斷過日用品銷售。

不過在后來班師回朝之后，蕭何就干不下去了。

那個時期，商人和官員是不分開的。

但是在經歷狩獵場抽獎活動以后，官員就是官員，商人就是商人，這徹底變成兩個職業。

對于扶蘇來講，現在他最討厭的是那些官員偷偷的經商。

因為經商就證明這些人有以權謀私的現象存在。

所以扶蘇依然利用手中的錦衣衛時刻盯著這些官員，看他們是否有以權謀私的情況，一旦有類似的趨勢，扶蘇就會立刻在朝堂之上敲打這些官員。

當然令扶蘇感到無奈的是，各地方和遠離咸陽城的那些郡縣依然無法徹底進入他的掌控之中。

他不可能將自己的政治影響力發散到那么遠。

咸陽城之內它控制起來就感覺很費勁。

對于那些邊遠的郡守，扶蘇覺得想要控制那里確實是十分的不容易。

為了避免內亂，他想出的一個辦法。

其實跟自己前世的那個社會體制差不多，未來他決定讓那些地方執行地方選舉。

而最高長官由中央派駐并實行全國輪換制度。

大秦帝國十八個郡最高行政長官都將誕生于咸陽，并由咸陽城直接下令派出。

而這十八個行政長官在同一個地點執政不會超過四年。

四年之內一定要換到其他地方再進行執政。

各郡縣下面的各地方也執行類似的制度。

只要你想當官就必須到異地，而且在異地當官的情況下，最長也不能超過四年。

這么做的主要目的就是防止這些官員在一個地方待時間久，形成龐大的關系網以后，控制地方經濟和政治與咸陽對抗。

如果對抗的時間長，勢必會形成地方割據勢力。

這是扶蘇最不想看到的。

控制一個那么大的國家，扶蘇覺得非常不容易。

扶蘇想出很多現代的社會體制嘗試套用在大秦國。

這么做主要就是提高自己的權威性，加強中央集權。

所有的一切都是讓全國的官員都解到，想要光要門楣，必須緊緊圍繞的自己的身邊。

要一切以扶蘇為核心開展各項工作。

而作為已經成為貴族的那些既得利者們，他們現在關心的是如何維護好自己現有的利益。

他們現在盡力的靠近咸陽，靠近皇帝，以穩固家族的權利。

現在他們不僅認為扶蘇是大秦帝國的皇帝，而且他們很多人都認為扶蘇是太陽神的代表。

自從上次熱氣球從天而降以后，扶蘇在全國的影響力逐漸擴大。

而老神棍的太陽神教也在大秦帝國蓬勃發展。

就連百越的使團成員回到他們自己的國家，都就開始宣傳北面那個大秦帝國的皇帝是太陽神的化身。

他們作為南方的一個小國，根本就沒有任何實力與神的國家做對抗，只能是聽從神的旨意。

當那些國家的百姓問神的旨意是什么的時候，阮度當場提出神的旨意就是我們百越國的國王一定要由神的化身來指定最高領導人。

被大秦帝國皇帝認可的這個國王才真的是神的代表。

當時在百越國朝堂提出這個觀點的時候，百越國國王都已經傻了。

但是他立刻發現自己毫無反抗能力，因為當他的丞相阮度說出這個方案的時候，立刻就從門外沖進來無數的侍衛將他軟禁起來