“這就是我為什么要把他們打亂重新分組，而不是讓他們按照原來的部落居住在一起的原因。”

肖柏山自信的道：“因為上一場戰爭的原因，三大俚人部落之間起了齷蹉，相互仇視的情況很嚴重。”

“讓他們交叉居住在一起，能起到相互監視的作用，誰都不敢逃跑。”

“每個人都有自己的親朋好友，俚人也不例外。他自己可以跑，但現在他的親朋住在另一個村子，他跑了他的親朋怎么辦？”

“等將來他們擺脫俘虜的身份可以自由行動的時候，已經習慣了現在的生活。”

“這里有房子、有田地、有糧食，主公又愛民如子輕徭薄賦，對待俚人也能一視同仁。”

“俚人也是人，不會拋棄現在安穩的生活，鉆進深山老林里過東躲西藏朝不保夕的日子。”

“啪啪啪……”文易忍不住鼓掌贊道：“好，很好，非常好，比我想象的還要好。”

一連四個好，可以看出他是多么的震驚。肖柏山的一連串方法，說實話文易自愧不如。

肖柏山臉上浮現出難以抑制的笑容：“都是從主公講的故事里學到的，屬下不敢居功。”

文易道：“聽我講故事的人很多，能從中學到東西并靈活運用的鳳毛麟角，你……很不錯。”

肖柏山道：“謝主公夸獎，屬下還有一個計劃不知道可不可行。”

文易頓時來了興趣道：“哦，什么計劃？”

肖柏山說道：“您曾經說過中原王朝皇權不下縣，縣以下實際掌控在地方豪強和士紳手里……”

“想改變這種情況必須從多方面著手，但最重要的是兩點。”

“一在縣以下設立鄉，由朝廷直接委派官吏管理地方，和豪強士紳搶奪管理權；二是推廣學政體系，讓百姓讀書開啟民智。”

“我準備在晉安縣之下設鄉，同時建立學政體系培養更多的讀書人，就是不知道是否合適。”

這個問題他確實提過一次但沒有細說，文易沒想到他還記得，思索一番道：

“設鄉可以，剛好可以趁此機會為我們培養更多的行政人才。不過學政體系暫緩吧。”

肖柏山不解的道：“為何，可是因為沒有足夠的先生？”

文易搖搖頭道：“你可有想過要教那些學生學些什么？”

肖柏山先是不解，不過很快就恍然大悟道：“謝主公指點，我明白了。”

文易道：“明白就好，按照你的想法去做吧。”

等他離開，薛大元才感慨的道：“我一直以為自己很高看他了，沒想到他比我所想的還要優秀。”

文易也贊道：“我也是啊，真是個意外之喜，如果能多幾個這樣的人才何愁大……事不成啊。”

得到允許肖柏山開始第三項改革措施，考慮到晉安縣的實際情況，他在下面劃分了四個鄉。

這四個鄉真正管理的地方就只有縣城周圍數十里的村落，再遠的地方就屬于荒山野嶺或者純粹俚人的地盤，想管理那里也不現實。

鄉衙門的官吏大多都是從閬湖選拔出來的人。

這幾個月的掃盲讓大多數閬湖人都能認識一些常用字，其中優秀的已經可以正常閱讀書寫了。

為了確保鄉衙門的安全避免被匪徒襲擊，每個鄉都駐扎了兩個排的士兵。

但駐兵只是臨時措施，后續鄉衙門要從地方征募青壯當民兵。忙時務農閑時過來訓練，輪流巡邏保境安民。

鄉衙門的設立確實大大加強了縣衙對地方的掌控，同時也減輕了縣衙的工作量，可以說是一舉多得。

他的這一系列動作也徹底折服了晉安縣衙門的所有人，沒有人敢因為年齡輕視他。

文易在這里呆了一個多月，確認流民安置妥當，肖柏山也完全掌控了晉安縣城