呂布看了看破敗的城墻，衣不蔽體的流民，說：“我擔(dān)心你鎮(zhèn)不住場面，過來給你打打氣。”

侯成搖搖頭，說：“不當(dāng)官想當(dāng)官，當(dāng)官了才發(fā)現(xiàn)當(dāng)官的難處。流民要救濟，城墻要修理。河道要清淤，錢糧花的流水一樣。本地倒是沒什么大豪強，政令還算暢通。郡衙門各級辦事員馬上就齊備了，等人員一齊備，各司其職，我就輕松了。”

呂布把發(fā)放農(nóng)具的想法一說，侯成很贊成，因為在滕國發(fā)放農(nóng)具的效果是十分明顯的。

東海郡的面積很大，十個縣之多。其中山區(qū)面積以山亭、梁丘一帶居多。北接瑯琊，有的地方甚至沒有分界。

因為山區(qū)的天然屏障，山區(qū)人口在戰(zhàn)爭中減少不大，這是很好的事情。但是山區(qū)條件差，大戶人家占據(jù)了肥沃的土地，貧困百姓只擁有貧瘠的山地。

現(xiàn)在呂布要做的就是扶持貧困百姓。

侯成提議說：“主公，據(jù)我了解，那一帶的山區(qū)，深受孔孟之道的影響，士紳還是比較開明的，最起碼沒有那種特別過分的盤剝百姓。而且山區(qū)百姓有個特點，那就是感恩心很強，懂得感恩。既然主公舍得拿出數(shù)千套鐵鍬十字鎬來，那又何妨再加數(shù)千輛獨輪車呢，在山區(qū)獨輪車才能真正發(fā)揮作用。軍中的獨輪車除了打仗的時候，大部分都閑置著，但是在百姓手里就不一樣了，每天下地干活都可以推著。”

呂布一踅摸，這不是掉坑里了啊，剛開始只想發(fā)放一把十字鎬給百姓挖地，后來想著他們的鐵鍬也不行，再加一把鐵鍬，現(xiàn)在又讓加一輛獨輪車。

“這個獨輪車還是算了，一輛造價要五六百文。”呂布有些心疼。

侯成說：“主公要做的可不是太平官，咱們還得指望這些百姓支持咱們逐鹿中原呢，沒有強大的糧草儲備是不行的。不如一起發(fā)給百姓，作價八百文，三年后一次付清，對于糧食生產(chǎn)可是能起到很大的促進(jìn)作用。”

畢竟原來呂小強的小農(nóng)思想在作怪，有時候小氣吧啦的。獨輪車代替肩挑，是生產(chǎn)力的巨大進(jìn)步。

對啊，發(fā)放下去又不是白給，而且這三年中，每戶每年還得為官府服役一個月。

“這獨輪車可以取名為信義車，到時候正常還錢的農(nóng)戶可以給他家門牌上釘一個表揚的信義牌，如果不講信義的，那就給他標(biāo)一個相反的牌子。”侯成說。

“有道理，如此一來，北面的瑯琊和東莞可以不戰(zhàn)而下。侯成的提議不錯。等本將回去了，安排人把鐵鍬、十字鎬、獨輪車送去山亭。你先安排當(dāng)?shù)毓倮糇龊眯麄鞯怯浌ぷ鳎任锲芬坏街苯泳桶l(fā)放給農(nóng)戶了。不過我要求你必須到場監(jiān)督，確保這些東西能真正發(fā)放給農(nóng)戶手里，而不是落在地方豪強手里。”呂布強調(diào)說。

“主公放心，我一定親往，主持發(fā)放。”侯成保證說。

侯成在郯城周邊也屯田一萬畝，因為來的晚了，所以種的是玉米和紅薯。

附近的一片小山嶺上，還放牧有一千五百余頭小黃牛，三百頭毛驢。

這是侯成用呂布撥付的錢購買的。

本地黃牛常年在山嶺之間長大，蹄子圓而小，腿細(xì)而硬，身材也小換算成市斤也就五百斤上下，這塊頭很小了，因而叫做小黃牛。

其中有扇牛八百余頭，都是耕地拉車的老手。另外有母牛三百余頭，小牛四百頭。

毛驢還有三百余頭。

而且按照侯成的說法，這里陸續(xù)的還能收割不少的毛驢和黃牛。

呂布非常的高興，徐州畜力一直不多，耕地拉車都需要大量的牲口，現(xiàn)在總算是有些積累了。

呂布命侯呂統(tǒng)押送八百頭扇牛回徐州，以增加徐州的屯田和輜重的運輸效率。

這種小黃牛非常的能走，拉車日行七八十里甚至百里，正常能趕得上步兵行進(jìn)的步伐了。

徐盛見呂布需要大量