呂布不可能這么猛正文卷第二百八十五章整頓吏治山賊土匪好剿滅，但是雞鳴狗盜的小賊最難以應付。這些小賊藏身于百姓之中，隱藏于市井之間，都有各自身份掩護，巡邏的士卒不具備專業知識，沒有識別和抓捕的能力，依照打仗那一套來往往會造成更大的傷害，這就是呂布單獨組建巡捕的原因。

但是，這批巡捕都是從以原來的士卒改組而成，窮怕了，面對各種誘惑很難抵擋。

大家都有各自的看法，魯肅提議：“主公，咱們徐州兩年時間解決了吃飯問題，再有一年時間穿衣的問題也徹底解決。已經是巨大的進步，咱們現在應該把工作重心放在練強兵，多存糧上來。”

呂布點頭稱是：“子敬說的非常對，強軍是最重要的、農耕也重要，只是吏治如果不整頓好了，壞成一鍋粥了，失去了百姓民心，那練的強兵還有什么意義？咱們的初心是讓百姓過上好日子，官吏講廉潔，富人守規矩，窮人有尊嚴。”

官吏講廉潔，富人守規矩，窮人有尊嚴。簡簡單單三句話，可是想要實現太難了，有些過于理想化了。

魯肅噠噠嘴：“咱們這每年過冬，都為窮人發放糧食、衣服，已經做到了窮人有尊嚴。”

至于前兩項，不好辦，的確不好辦。

陳宮就是才大如海也沒辦法，這些人的素質就是這樣，只能提議：“不如這樣，臨時性的組成監管衙門，我和宋九牽頭，不管是郡守、縣令、巡捕都得納入監管之內，同時多加強學習，提高認識。至于軍隊，主公把軍法處擴權，進行全面監管，但凡有胡作非為者，一定嚴辦，只有如此才能把這些不好的風氣扼殺在搖籃里。”

具體落到實處細節上還需要商議，什么事情能做，什么事情不能做，讓每個人心里都明明白白的。

對規則進行細化明確規則，敬畏規則。

呂布眼珠子一轉，想出來一個新主意：“現有的宣傳隊專業化一些，進行常年宣傳吧。以往都是開工程的時候才宣傳，把經費上調一些，每天宣傳。讓百姓看見咱們所做的，聽見咱們所做的。”

所謂的宣傳隊，就是宣講官府好處的戲班子、評書人等等。另外就是宣傳推廣新作物時候，司農、司牧衙門進行的推廣宣傳。一個是輿論宣傳，一個技術宣傳。

陳宮點點頭：“好，加點經費沒問題。制度是一方面，德也是一方面，道德影響是非常巨大的。官府講道德、講道理，才能更好的約束百姓。主公寫一封信，安排一下軍中幾位重要將領，不要做出什么出格的事情來才好。”

陳宮話里有話，既然要整頓那就是整體的。

可是徐州軍內部陳宮雖然算是僅次于呂布的二把手，但是張遼、臧霸、郝萌、魏越、侯成、宋憲等人都是老資格，未必會把陳宮的話放在眼里，所以陳宮讓呂布寫信安排。

“公臺放心，前幾天已經寫過一次。”

從一開始，徐州軍內部的軍法都是統一的。發餉銀、獎勵都歸總部統一管理，這樣就斷絕了武將有別的想法的可能。

比如新收服的合肥守將張勛，他部下雖然還率領三千騎兵，但是甲胄、弓箭全部由總部，每個月的補貼也是后勤直接發到每個人手上。軍心這就默默的發生了變化，士卒心中就會明白，我當的是徐州的兵，不是某個將領的兵。

這年頭人的思想比較單純，拿誰的錢就為誰賣命。

經過幾天的商議，徐州做出了三大變革。

第一條，廣招天下文、武、技術人才。文臣武將這個不稀奇，都在招。但是徐州招募各類工匠，開出待遇高處別的地方不少。一來就給分房子，給錢。

第二條，在工坊集中的地方，開設慈幼園，三到七歲的孩子可以入園，在慈幼園里看管，免得工坊上工的人孩子沒人看管發生意外。

第三條，成