關于忠義縣武裝力量，馬淳沒有詳細說明。當初馬淳奉旨來到崖洲島設立忠義縣，孫權撥了五百水師給馬淳，這算朝廷正式編制，屬于正軍。后來縣里征召的縣卒都屬于地方部隊，按朝廷規(guī)定，馬淳擁有都尉的軍職，那么他的本部人馬就是那五百水師，縣卒算是他的私人部曲。

五百水師由朝廷提供軍餉物資，但是朝廷隨時有權力將這些水師收回去。而地方征召的縣卒所需的裝備物資必須由忠義縣自行負擔，人員數(shù)量朝廷并沒有規(guī)定，只要你負擔的起，征召多少士卒地方長官自行決定。

而馬淳現(xiàn)在擁有偏將軍的名號，這個名號并不說明馬淳能帶多少兵，只是允許馬淳擁有一定的私人部曲，遇到戰(zhàn)事有權利征召地方部隊參戰(zhàn)。

而私人部曲數(shù)量在漢時有具體規(guī)定的，如丞相能擁有五百私人衛(wèi)隊，大將軍一般也會有幾百人儀仗等等。但是在東吳不一樣，只要你擁有將軍號，有錢有糧，喜歡征召多少就多少。唯一的區(qū)別就是，這些征召的士卒是沒有國家正式編制，一切養(yǎng)兵所需都由將主自己承擔。

以忠義縣的人口規(guī)模，馬淳目前還做不到大規(guī)模擴展水師，因為建造大型船只確實是吞噬大量人力、物力的吞金獸。忠義縣除了要去一趟林邑西卷城，為泊海的那些疍人兄弟報仇之外，并不需要與朝廷水師開戰(zhàn)。所以五百水師以及疍人們的商船就足夠馬淳出兵使用了。

將縣卒擴充至三千人的編制，設立三個校尉部，六個軍司馬。以甘莘、毛大為左右校尉，自己單領一個校尉部，以此戰(zhàn)表現(xiàn)突出的周吉、趙鐵、甘氏部曲首領甘義，羅擔黎基羅的兒子基陽，親衛(wèi)布小義以及疍人泊海為軍司馬。

馬淳將忠義縣縣卒正式命名為忠義營，有了偏將軍的名號，忠義營就可以名正言順的成立了。以偏將軍的軍職帶一營人馬，在東吳只能算是普通，和其他將領沒有多少區(qū)別。

只不過這一營的戰(zhàn)斗力卻不是外人能輕易知道的，按照馬淳自己保守估計，如果再有半年時間，將這些士卒訓練嫻熟，再加上充足的后勤保障，他的這一營三千人至少能打敗東吳任何一支強軍。

就算遇到曹魏大規(guī)模的騎兵部隊，他也能迎面對陣而保持不敗。

所以，馬淳在未來三年里，他的目標就是，在陸胤的掩護下，繼續(xù)保持與朝廷的友好關系，盡量不和朝廷撕破臉皮。同時通過陸胤以及周邊郡縣的關系，以金錢、奢侈品開路，吸引失土流民遷移到崖洲島定居。

馬淳知道，交州一地山高皇帝遠，族群復雜，土地集中的情況更加嚴重。此地看似偏僻，但各郡縣地方豪族世代盤踞，郡縣各類要職除了寥寥幾人是朝廷委派的之外，幾乎都被豪強們瓜分掉了。

這就導致了這些地方豪強必然會想方設法吞并土地，成為大大小小的土皇帝。土地集中了，普通百姓就沒有了自己的糧田，要么成為豪強們的奴仆，依附各個豪強，要么就被迫離開家園，成為流民。

流民多了，就會成為影響豪強統(tǒng)治的不確定因素。而馬淳的忠義縣歡迎流民，甚至愿意出資購買流民，當然會受到交州個郡縣的歡迎。

忠義縣派出的商隊使者與各個郡縣首腦一接觸，立刻就得到他們積極的響應，極力幫助忠義縣使者宣傳崖洲島的好處。一時之間，交州大量失土流民甚至還包括其他各族黎人夷民紛紛在各個支應點的幫助下來到崖洲島。

馬淳預計，三年內(nèi)島上人口至少能夠翻一翻，達到史無前例的五十萬左右。

最后，還有一件事，就是進攻林邑西卷城，為泊海的疍人兄弟報仇。這件事不但是告訴西南各國，崖洲島絕不允許有任何侵犯，還有擄掠林邑勞力，從事崖洲島繁重的開礦以及船舶制造等極度消耗人命的工作。