老子就是要當皇帝正文卷第一百四十八章沒有退路的郭全書保鄉軍建制，某種程度上來說，其實在伏牛山時期就已經開始了。

那個時候羅志學就已經設立各鄉、各村機構，把保鄉軍的統治觸角直接深入到了各村內。

而等到保鄉軍南下李青店后，也就是在發起趙莊戰役之前。

保鄉軍體系內已經是有十來個個鄉了，其控制區從地理面積來已經不止一個縣了，轄區內的常住人口已經有近萬戶了。

等到發起趙莊戰役后，短短十多天時間里，保鄉軍的控制區隨著一連串的軍事勝利，如同吹氣球一樣迅速膨脹了起來。

如此一來，為了有效統治迅速擴大的控制區，設立縣級機構也就成為了必然。

如果不是還沒有全面控制南陽盆地，羅志學都想要一步到位，直接設立府機構了。

好歹有個南陽府和襄陽府不是！

只是現在保鄉軍連南陽府都還沒能完全控制，襄陽府也只是控制了區區兩縣之地，設立府級機構還早了點。

而這一系列設立縣、鎮、村的舉措，毫無疑問就是正兒八經的建制。

而這也是保鄉軍和其他義軍區別最大的地方。

你別看高迎祥他們鬧的這么大，一個個稱王稱霸，各種王的名頭不要錢一樣亂扣，但是實際上他們連個地盤都沒有，根本就沒有設立各級統治機構。

流賊和坐寇的區別就在這里了。

流賊再怎么玩，那都是無根浮萍，遲早完蛋。

只要擁有了地盤，掌控了地方的坐寇，如果運氣好，實力也夠，一步一步發展壯大的話，分分鐘就從坐寇變成割據勢力，再變成君臨天下。

這兩者，根本沒法比。

這一點，羅志學很清楚，郭全書也同樣清楚。

郭全書根據羅志學的指示，制定上述各類機構計劃的時候，內心是惶恐帶著忐忑不安的。

他非常清楚一旦保鄉軍公然豎起各縣衙門的旗號來，明王朝肯定是會跟保鄉軍不死不休的。

甚至明廷那邊都有可能先把高迎祥他們扔到一邊，直接調動大軍來圍剿保鄉軍。

因為高迎祥他們撐死了也就破壞地方，帶著官兵到處跑而已。

而保鄉軍，這是直接奔著搶朱明王朝的天下去的。

朱明王朝的大佬官員乃至崇禎能夠忍才見鬼了。

說的不好聽一些，高迎祥，李自成他們都還能接受詔安，而他們保鄉軍估計連接受詔安的機會都沒有……

要有多悲慘就有多悲慘！

更悲催的是，保鄉軍一旦完蛋，他郭全書這個吏務處處長，大概率也會被押上斷頭臺。

甚至被砍頭都是好的，搞不好還要被凌遲處死、五馬分尸什么的。

這幾天里，郭全書一想到自己以后的悲慘死法后，就忍不住哀嘆。

只是哀嘆又如何，他郭全書已經沒有了退路了。

估計這會，他郭全書的名字，都隨著羅志學的名字陸續被周邊的明廷官員們知道了，再往后，說不準崇禎看的奏折里就會有他郭全書的名字……

既然沒了退路，郭全書也只能是咬著牙繼續跟著羅志學混了，他沒敢奢望保鄉軍最后能得天下，他只希望保鄉軍能夠盡快的發展起來并割據地方。

然后能撐一年是一年……

郭全書這么多心里想法，羅志學自然是不知道的，他翻看著郭全書書寫的建制計劃書，一邊看，還一邊把自己認為有問題的地方指出來，讓郭全書后續再進行修改。

良久后，羅志學終于合上了計劃書道：“差不多了，雖然還有部分細節不夠完善，不過勉強也能用了，回頭你把這些有問題的修改了后就按照計劃施行吧！”

“建立衙門必然需要更多的官員，一般從現有的官員里