當時間到了承順三年十二月份下旬，大楚帝國陸軍方面陸續(xù)完成了守備軍的裁汰工作，并順勢成立了多個正規(guī)軍師，把陸軍的師級部隊擴充到二十二個時候。

同時隨著數(shù)量龐大的守備軍士兵被陸續(xù)轉為屯墾、建筑、運輸、務工的時候，地方上的守備力量出現(xiàn)了一定程度的下降。

為了解決這個問題，陸軍方面提出了組建低成本正規(guī)軍隊的方式，用來駐防各地彈壓地方。

當陸軍參謀部部長徐志賢找羅志學報告此事的時候，他對這個低成本正規(guī)軍的定義比較有意思。

“如今我軍各主力軍耗費甚大，然眾多耗費里，除了人員薪餉外，還有大批騾馬費用的費用，再有則是槍炮盔甲以及更重要的彈藥費用。”

“各部要保持機動能力，就必須配屬大量的騾馬，如炮兵部隊，一個四門制的九斤炮兵哨，就需要將近上百匹騾馬，而這些騾馬的耗費，比得上四五百個士兵了。”

“不僅僅炮兵部隊用騾馬多，輜重部隊用騾馬也多，就連步兵部隊里為了保證機動能力，在行軍中不過渡消耗將士的體能，也會配屬馬車隨軍運輸盔甲、長矛以及糧食、帳篷等等。”

徐志賢一邊說的時候，還一邊給羅志學遞上了一份陸軍起草編寫的部隊的各方面耗費的報告。

報告里包含了三支部隊：今年參與閩浙作戰(zhàn)，并作為主力使用從浙江寧波一路打到福建泉州府去的第六師。

駐防在江北前沿部署，有過幾次行動調動，小規(guī)模戰(zhàn)斗，但是并沒有和敵軍發(fā)生大規(guī)模交戰(zhàn)的第四師。

駐防在金陵城，沒有任何過任何行動，一直在訓練，同時還是換裝了燧發(fā)槍，采用新書戰(zhàn)術，新編制的第十師。

陸軍把這三支處于不同狀態(tài)下，不同類型的部隊的耗費都列出來并進行了對比。

徐志賢道：“陛下請看，三支部隊里，人員耗費基本是一致的，因為我軍各主力部隊的人員薪資以及伙食補貼都是同一標準，雖然第十師總額高一些，但這是因為第十師的兵力更多一些，而第六師的耗費多一些，但是因此長期作戰(zhàn)，發(fā)放了一定數(shù)量的作戰(zhàn)補貼和獎勵，還有則是遠距離作戰(zhàn)，在運輸補給比較麻煩，因此耗費更多。”

“總體上來說，我軍的各部的人員薪資開支差不多，如果是固定部署的話更是高度一致，哪怕是之前的守備軍在人員薪資開銷上，也沒有比正規(guī)軍少多少。”

“人員耗費的差距出現(xiàn)在作戰(zhàn)期間，尤其是遠距離作戰(zhàn)期間。”

“再過來則是騾馬上的耗費，騾馬的耗費非常的龐大，為了維持部隊的機動能力，我們普遍給各主力部隊配屬了大量的騾馬，而每一匹騾馬的耗費大約相當于四個士兵。”

“最后則是裝備耗費，裝備上的前期固定成本不算太高，主要是采購槍炮以及盔甲以及各式冷兵器的價格，但是槍炮也好，冷兵器盔甲也好如果不經(jīng)過高強度使用的話，其使用壽命是比較長。”

“彈藥耗費，日常訓練數(shù)量少一些，大頭還是在作戰(zhàn)期間，尤其是炮彈耗費極為龐大。”

“我們陸軍同仁們經(jīng)過多番對比研究后發(fā)現(xiàn)，大軍的主要耗費大致可以分成三部分，一部分是人員以及裝備的固定支出，包括裝備費用，訓練費用以及人員開支。”

“還有一部分則是維持機動能力，尤其是維持火炮機動能力的費用。”

“最后一部分則是行軍作戰(zhàn)的費用，包括補給費用、作戰(zhàn)時消耗的彈藥費用等等。”

“而后兩者是大頭，加起來占據(jù)了七成還多！”

徐志賢說到這里，稍微停頓了下，這才繼續(xù)道：“所以我們就想，是否可以建立一支機動力稍差一些的部隊，主要用于駐防地方，平日彈壓地方，戰(zhàn)時在當?shù)貓?zhí)行防御作戰(zhàn)任務，必要時候再