法國(guó)大革命對(duì)整個(gè)歐洲所產(chǎn)生的影響極為深遠(yuǎn)，對(duì)鄰國(guó)西班牙來(lái)說(shuō)更是如鯁在喉，查理無(wú)時(shí)無(wú)刻不在密切關(guān)注法國(guó)政局走向。

可光是關(guān)注也解決不了實(shí)際問(wèn)題，武裝干涉已經(jīng)力不從心，只有增強(qiáng)自己的實(shí)力才是根本。

如何改變西班牙目前積弱已久的局面，成了查理所要面臨的最大難題，最后只能選擇改革這條路，要發(fā)展就必須改革這是永恒不變的真理。

1794年2月，查理忽然簽署一項(xiàng)法案，將內(nèi)政交由首相及其內(nèi)全權(quán)負(fù)責(zé)，他只定期出席內(nèi)閣簡(jiǎn)報(bào)會(huì)議，除非涉及外交和重大事件才由他親自處理。

這一法案也拉開(kāi)了西班牙政治改革的序幕。

西班牙雖然已經(jīng)實(shí)行君主立憲制，但國(guó)王仍然擁有至高無(wú)上的權(quán)力，還是典型的封建君主專(zhuān)制，雖然統(tǒng)攬大權(quán)的感覺(jué)很爽，但也很累，更是很危險(xiǎn)。

查理來(lái)自后世自然知道歷史發(fā)展潮流，不要說(shuō)皇帝，連總統(tǒng)也難坐的安穩(wěn)，于是決定推動(dòng)一系列政治軍事改革。

可提議一出，就遭到包括薩瓦迪首相在內(nèi)精英層的反對(duì)，認(rèn)為這有損國(guó)王權(quán)力，會(huì)對(duì)國(guó)家穩(wěn)定不利。

但查理通過(guò)反復(fù)協(xié)商和闡述厲害關(guān)系，最終獲得支持，雖然可以強(qiáng)行頒布，但這樣做的本身就在否定自己的初衷。

于是一部修改后的憲法草案交由議會(huì)全體投票，最終以全票獲得通過(guò)，交由國(guó)王簽署后正式生效。

這部新憲法主要內(nèi)容：一，國(guó)王作為國(guó)家統(tǒng)一，民族象征而存在。二，國(guó)王為國(guó)家元首，軍事最高統(tǒng)帥，對(duì)外關(guān)系最高代表。四，國(guó)王擁有最高任免權(quán)、監(jiān)督權(quán)、裁定權(quán)、咨詢(xún)權(quán)、司法權(quán)。五，首相為政府首腦，有國(guó)王欽定，受議會(huì)監(jiān)督，擁有行政權(quán)，組閣權(quán)，對(duì)國(guó)王負(fù)責(zé)。六，議會(huì)擁有立法權(quán)，審批權(quán)，部分任免權(quán)，對(duì)國(guó)王負(fù)責(zé)。七，國(guó)王將不再參與日常行政事務(wù)，除國(guó)家進(jìn)入緊急狀態(tài)。八，議會(huì)分為上下院，上議員由國(guó)王欽定，擁有一百個(gè)席位，下議員由地方推選，每個(gè)地區(qū)設(shè)立兩個(gè)席位。

這部新憲法被認(rèn)為是西班牙開(kāi)始進(jìn)入君主立憲制的標(biāo)志，避免國(guó)王過(guò)度集權(quán)帶來(lái)的危害，也成為西班牙國(guó)家發(fā)展穩(wěn)定的重要基石。

這部憲法也是查理選擇妥協(xié)的產(chǎn)物，放棄內(nèi)政權(quán)力，可以抽身事外，內(nèi)閣做好與不好都不關(guān)國(guó)王的事，他只要牢牢掌握兵權(quán)，就不怕出現(xiàn)什么幺兒子，槍桿子里出政權(quán)，也是守護(hù)政權(quán)的最重要武器。

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從繁雜的內(nèi)政事務(wù)中脫身，查理可以有更多精力關(guān)注軍事上。馬德里事件，讓查理看到西班牙軍力已經(jīng)是一個(gè)外強(qiáng)中干的空殼子。

目前西班牙皇家陸軍擁有五十萬(wàn)人，各類(lèi)火炮三百門(mén)，士兵基本列裝燧石槍。

皇家海軍擁有十萬(wàn)人，9艘一級(jí)戰(zhàn)列艦，12艘二級(jí)戰(zhàn)列艦，31艘三級(jí)戰(zhàn)列艦，三十三艘護(hù)衛(wèi)艦，五十多艘各類(lèi)輔助性船只。

單從數(shù)量與規(guī)模上來(lái)說(shuō)，西班牙軍力排在世界前列，海軍更是僅次于英國(guó)，但自家人知道自家事，軍事思想落后，軍隊(duì)缺乏訓(xùn)練，武器老舊，缺乏維護(hù)，將領(lǐng)腐敗無(wú)能等問(wèn)題。

很多軍艦缺乏維護(hù)，有些甚至都漏水漂浮在港口里，底部布滿(mǎn)青苔貝殼，整個(gè)軍港就像一座軍艦墳?zāi)拱悖媸怯|目驚心。

查理在一大幫軍事大佬們的見(jiàn)證下，正式簽署一份軍事改革法令，主要內(nèi)容由：

一，頒布《皇家軍事典籍》，統(tǒng)一規(guī)范軍事法律、紀(jì)律及行為準(zhǔn)則。

二，成立皇家憲兵部，負(fù)責(zé)監(jiān)督軍事活動(dòng)，對(duì)國(guó)王負(fù)責(zé)，是軍事最高監(jiān)督機(jī)構(gòu)。

三，成立皇家最高軍事學(xué)院，由國(guó)王擔(dān)任校長(zhǎng)，專(zhuān)門(mén)培養(yǎng)高級(jí)軍官。

五，成立皇家最高統(tǒng)帥部與參謀部，負(fù)責(zé)所有軍事行動(dòng)的指揮及調(diào)度，由國(guó)王直接任命并對(duì)其負(fù)責(zé)。

六，統(tǒng)一規(guī)范軍事訓(xùn)練規(guī)程，