地球上州、省的下屬機構，通常就是城市和區縣了。

艦娘聯盟的州、省都是群島，那下屬的城市和區縣，也就是五級行政區，理論上就應該是“島”了。

群島與群島不能同日而語，島與島之間也不能同日而語……

對于有人的島嶼，就參考正常的地球省份格局, 圍繞重要的城市來劃分，不過這里的重要城市都是大型軍港。

每個擁有完整功能的大型艦娘軍港城市，加上周圍管理的小型港口、人類城市以及土地，設置一個五級行政區，相當于地級市。

附屬的港口和人類城市，另外設置為六級行政區, 作為這個大型軍港城市的市轄區。

對于較遠地區的獨立小型港口, 以及較遠內陸的居民點, 加上周圍的人類定居點和土地，也單獨設置一個六級行政區。

普通的六級行政區，由最近的大型軍港城市代管，相當于普通縣，比較特殊的由上級群島直管，相當于縣級市。

六級行政區直轄，是相當于鄉鎮和街道的，第七級官方行政區。

七級的鄉鎮之下其實還有村這種居民點，不過也和地球上一樣不列入正式行政區劃。

至于對于無人的荒島，在沒有開發計劃的情況下，直接不設立地方機構，由所屬群島直接管轄。

說是管轄，實際上最多就是過一段時間，進行一次例行巡邏，而且巡邏也只是路過, 絕大部分都不會上岸的。

等到聯盟有了開發計劃的時候, 再根據當地的島嶼規模和開發計劃規模, 設立五級或者六級行政區。

在總部機構和地方行政區劃的規定之后，也是整個星海艦娘聯盟公約草案的最后, 對聯盟各職位的任職資格做了規定。

同時在這個地方，重申了星海鍵能聯盟的性質，也終于明確的聯盟公約的性質。

聯盟公約的性質就是憲法，而憲法所載的內容，是所屬組織的最根本規則。

其中通常都包括組織的統治階級是誰，使用什么樣的方式來統治和管理國家。

國家的土地和自然資源歸誰所有，組織內的所有個體是否平等。

公民與政治權力的獲取和行使方式，以及對待外來者的態度與待遇等等。

通過這些基本規則，明確整個組織的性質，然后為其他法律的制定，做出最為基本的規范。

這些基本選項，在地球上的國家里面，絕大部分都是非常明確的，但是在艦娘世界卻有很多都有待商榷。

最根本的原因是，艦娘文明的主體成員，實際上是分成了獨立艦娘、契約艦娘與指揮官、普通人類三個大群體。

這三個群體的地位與關系怎么協調？三個群體的權利與義務要怎么劃分？

讓所有個體一律平等，似乎有點說不過去，一個人類的力量，與一個艦娘相差極大，當前的雙方的實際地位就是不對等的。

只不過艦娘近乎無償的主動保護人類，人類也非常尊重艦娘這些文明保護者。

再加上艦娘指揮官這種存在，物種上通常都屬于人類，實際上卻總跟艦娘混在一起，成了兩個種族事實上的粘合劑。

所以目前而言雙方的關系也還算融洽。

現在如果要在公約里面，明確雙方的地位是不平等的話，相信大部分人類、艦娘、指揮官都不會太舒服。

所以當初公約制定的時候，經過幾次內部討論和咨詢，最終大家還是決定尊重現狀。

只把三者目前的關系描述寫上去，但是不對身份地位高低做說明。

這個指導思想，具體到聯盟機構的設置上，也就導致了三層疊加狀態。

聯盟絕大多數機構，會在一個正職下面設置三個高級常務副職，分管三個方面的工作。

以往的傳統艦娘組織，也基