第三件事，則是設軍翼。

這個倡議是由王政主動提出，卻在一開始受到文臣方面的極力反對。

無他，所謂軍翼，某種意義上便是王政穿越而來的后世天朝的軍區，即根據地理位置和戰略方向設置的軍事指揮機關，既負責平時部隊整體建設及戰備訓練，又負責戰時區內諸軍兵種聯合作戰指揮和后勤保障，可謂是戰訓一體，軍政合一的軍事指揮管理模式。

而在張昭、禰衡這等有識之士看來，這種軍翼模式一旦管理不善，必然會出現軍閥化的后果，甚至讓徐州內部的郡縣分裂，直接上演了如今天下的混亂。

如今的大漢亂世，不正是由于朝廷本身威信、控制力在下降的同時，因為叛亂頻頻，無奈將權力下方，讓各州的州牧，刺史開始自主地方的行政大權，更能自行募兵，才導致的嗎？

而實際的歷史上，實行類型制度的王朝，也幾乎都在王朝后期出現過這類割據的問題。

如唐朝中央強勢時，無論是早期的行軍大總管，中期的都護府都問題不大，可到了后期的經略使和節度使時，結果大家都知道了。

北魏的六鎮也同樣是軍區模式，建國一百多年都沒什么問題，更在“防備柔然，拱衛首都”上一直起著十分正面的作用，可自孝文帝駕崩之后，不過短短三十年，這個龐大的王朝便因為“六鎮治亂”而徹底崩塌。

當然，這種軍制能始終出現在歷史的舞臺上，自然有其優點、正面的方向，而且在一個勢力的新起期到興盛期，無論是君主還是中央本身具有強大的實力和威信時，也基本不會出現“弱干強枝”的情況，所以在王政一意孤行之后，張昭，禰衡也只得暫時接受，卻暗自將此事記下，不僅要時刻關注，更留心要在后期繼續勸服王政。

而在王政看來，有系統鎖定忠誠的情況下，這種制度卻是最為適合當前徐州這等四戰之地的。

只要他在世一日，便永遠不用擔心功高蓋主的問題，他只希望手下越有能力，越是出色，便越是好。

而按照王政的想法，如今的徐州他便準備設立四翼，分別是瑯琊縣、泰山贏縣、彭城以及下邳東成，分別以徐方、吳勝、于禁、潘章等四人駐守。

當然，各地駐軍不一，情況不一，皆由武將總鎮，軍政合一，按王政的想法，也正好借此把徐州的張昭直接調來下邳。

大致方向定下來后，王政瞧了瞧天色，道：“今日天色已晚，就先到這吧。”

“各地駐軍、民生諸事，禰先生，你和陳公等人議論過后，交本將...本刺史觀看，然后定奪即可。”

“喏。”文武諸臣，數十人齊齊躬身。

......

時光匆匆，已來到了興平二年的九月。

徐州地勢雖大半屬于平原，卻也不乏名山勝景，其中下邳旁邊便有一處山脈，自古便有盛名，古有“國之巔，泰山也；邳之巔，艾山也”之說。

艾者，艾草也，《詩經》云：“彼采艾兮，一日不見，如三歲兮。”

此山得名因遍是艾草，加之民間傳說六十年生一次神艾，當地百姓為祈祥佑福，故稱之為艾山，又因九峰連屬、蜿蜒曲折，如九條巨龍盤臥，亦名九龍山。

便在秋高氣爽的一日，王政突發游興。

入徐州至今，幾乎無日不戰，無日不斗，如今局勢大致已定，兩三月下來揚州并無異動，諸般官署衙門也已粗略成型，又值秋收之際，眼看各郡收成頗豐，王政心情大好之下，加上暫時沒甚要緊事務，當下遣了人去，通知徐方、吳勝等人，又邀上于禁、禰衡一起登山玩景。

這真是投其所好。

幾人里面，除了吳勝之外，另外幾人性格雖然不同，卻都是滿腹詩書，哪怕徐方、禁雖是武將亦有些文人習性，聞言之下，無不欣然應召。