第361章0356觀政四

張根帶著妻子黃氏，第一次到朱國(guó)祥府邸做客。

朱國(guó)祥熱情接待，讓沈有容、文小妹陪黃氏聊天，還把兒媳張錦屏也叫來(lái)見(jiàn)父母。

相比結(jié)親之時(shí)，兩家人明顯生疏許多。

幾杯酒下肚，張根隨口提醒：“祿吏范圍，已擴(kuò)大到縣衙手分，閣下有恁多錢糧，用來(lái)支付吏員俸祿嗎？”

“總得試試，而且俸祿也不高，很多吏員只能領(lǐng)到些月糧。”

朱國(guó)祥詳細(xì)闡述道：“大宋朝廷，很多衙門是重疊的。有了崇文院、秘閣、龍圖閣，又置昭文館、集賢院，這五個(gè)衙門，其實(shí)只留一兩個(gè)就可以。尚書省有六部諸司，又加九寺，再加三司，這些衙門能砍掉一半，朝廷不就把三司給砍了嗎？有禮部，有太常寺典禮樂(lè)，又置議禮局、禮儀院、太常禮院。有刑部，有大理寺典刑法，再置審刑院。這些衙門不僅職權(quán)重疊，冗官無(wú)數(shù)，且每個(gè)衙門都多置吏員，正名吏員之下還有候缺吏員。冗官、冗吏就是這么來(lái)的，把多余衙門裁撤掉，用來(lái)給底層吏員發(fā)俸不好嗎？”

朱國(guó)祥喝了一杯，繼續(xù)說(shuō)道：“朝廷中樞如此，各路州府也是如此，大量衙門職權(quán)重疊，冗官冗吏無(wú)數(shù)。砍掉一半都多余，精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)，裁剪冗員，還能提高辦公效率。

趙光義在位時(shí)，朝會(huì)官員才兩百人。

到宋真宗繼位，已增加到四百人。

至宋仁宗登基，直接變成一千多！

此后還在繼續(xù)擴(kuò)大編制，中央如此，地方也是如此。

而每增加一個(gè)官員，就要增加幾個(gè)吏員，甚至是十多個(gè)吏員。

如果是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)人口增漲，需要不斷增加官吏還說(shuō)得過(guò)去。但很多衙門純屬多余，很多職位完全虛設(shè)，直接砍掉一半都綽綽有余。

特別是額外官、閑散官，純粹就是吃干飯的！

裁撤一個(gè)閑官，就能順勢(shì)裁掉一堆吏員，用供養(yǎng)他們的俸祿，去給基層吏員開(kāi)工資不好嗎？

張根舉杯相碰：“閣下欲行青苗法？”

“青苗法必須做，但怎樣做還得仔細(xì)謀劃。”朱國(guó)祥對(duì)此也感到頭疼。

由于宋徽宗橫征暴斂農(nóng)村的小門小戶，基本都欠著大戶高利貸，利滾利幾輩子也還不完。

打土豪分田地肯定不行，真可以一刀切那么簡(jiǎn)單就舒服了。沒(méi)有強(qiáng)大的基層掌控力，只會(huì)變成打砸搶燒，反而會(huì)破壞生產(chǎn)力和穩(wěn)定的生產(chǎn)關(guān)系。

更何況，地主也是朱家父子的基本盤。

青苗法這玩意兒，并非王安石的發(fā)明，早在唐代中后期便有了。

官府以常平倉(cāng)為基礎(chǔ)，豐年抬價(jià)買米，避免谷賤傷農(nóng)；災(zāi)年低價(jià)售米，盡量平抑糧價(jià)。適量貸款給農(nóng)民，讓農(nóng)民可以春耕，或用來(lái)渡過(guò)艱難時(shí)期。這就是沿用自唐代的青苗法。

但實(shí)施過(guò)程中，有太多漏洞可鉆，并且范圍僅限于州縣城附近農(nóng)村。

王安石的青苗法，就是要填上那些漏洞，且將范圍擴(kuò)大到更廣闊區(qū)域。

但操作完全變形！

第一，王安石規(guī)定最高兩分息，地方官員給整得至少三四分，低息惠民貸款直接變成高利貸。

第二，害怕百姓胡亂借貸，讓貧富搭配，十戶結(jié)保貸款。如果真是低息，富戶貸得更多，小民反而拿不到貸款。且富戶從官府拿低息貸款，轉(zhuǎn)手就高息貸給小民賺差價(jià)。而如果變成高息，百姓被官府強(qiáng)逼著借貸，富戶又把高利貸轉(zhuǎn)嫁小民。

王安石的青苗法，推廣力度越大，小民就被害得越慘。

且推行之時(shí)，官府用于借貸的錢糧不夠，必須向民間富戶買米做儲(chǔ)備，也就是“和糴”。王安石那會(huì)兒，“和糴”已經(jīng)開(kāi)始打白條了，富戶賣糧給官府，只能收到一堆白條，說(shuō)明年可以用白條抵稅。然而能否抵稅，什么時(shí)候抵稅，全看官府怎么解釋。