卡拉圖里宣誓就職首相之后，就需要他頒布施政方針。不過在他頒布施政方針之前，卡拉圖里去了一趟王宮。因為他的施政方針里，有一項需要得到陛下全力支持才行。

埃德爾面前站著新任的首相閣下，而他翻著這位首相給出的文件。

“沒想到，你會選這個作為施政方針。”

埃德爾看完這份文件后，抬頭看著卡拉圖里說著。

這是一份羅馬尼亞行政改制的草案，將目前羅馬尼亞的縣改為市。行政改制在任何時代都是一件難辦的事，而且這還不是建國初期利益瓜葛較少的時候。

這是要對羅馬尼亞官僚集團大動手術，當然不簡單。埃德爾和卡拉圖里內心都清楚這些。

說起來羅馬尼亞目前的行政劃分有三種，一種是羅馬尼亞一戰前的行政編制，主要由縣級政府機構組成，加上少數幾個重要地區設立了市級政府機構。這就當時羅馬尼亞的政府結構。

而等到大戰結束后，羅馬尼亞奪取了大片的奧匈和俄國領土之后，目前行政機構就包括有俄國和奧匈的政府結構。而羅馬尼亞在接管該地區派遣官員統治后，就發現一個問題，那就是兩地管轄范圍以及政治結構上和羅馬尼亞原國體不一樣。

就拿目前的利沃夫來說，利沃夫目前管轄范圍為23萬平方公里，而且這里生活著61萬人。足足是一戰前羅馬尼亞縣級政府管轄的2841倍，而人口是2443倍。這會讓從原領土縣級官員調到新領土后有很長的不適應，因為之前許多經驗變得沒用。

而且目前羅馬尼亞政府縣市級機構過多，不利于中央政府管理。目前羅馬尼亞有27個原領土縣市級政府（包括原保加利亞奪取的領土），16個原奧匈領土縣市級政府（包括特蘭西瓦尼亞和東加利西亞），14個原俄國的市州級政府。這樣繁多種類和數量的政府機構，讓中央管理起來相當麻煩，而且還容易造成中央政府權威性的下降。

所以在卡拉圖里提交的草案中，他準備將這些縣市州都改成省—市鄉或者鎮。而且借助這次改革進一步擴大中央的權威性，消滅地方政府可能產生的離心力。不過這項工作的難度極大，需要他好生琢磨。

另外目前在卡拉圖里設想中，羅馬尼亞將設立17個省級政府機構，然后在其下屬設立市級機構，最后就是鄉鎮為基礎行政單位。

而目前的羅馬尼亞較為重要地區將設立直轄市，例如首都布加勒斯特，最大港口城市康斯坦察，還有未來重工業核心的利沃夫，或許還有可能有其他名字。不過這需要根據實際情況來出來，而目前在他看來，就只有這三個地區符合要求。

不過在設立這些省級機構中，卡拉圖里也在摻沙子。將羅馬尼亞人占據多數的地區，劃割一兩塊其他民族地區組成一個省級機構，盡量保證羅馬尼亞族在絕大多數省級的優勢地位。

新建省級政府機構，不可能讓目前市縣級官員滿意。因為之前自己有進入中央工作的機會，而現在多了一個省級政府后，已經完全剝離了他們跨到中央擔任部門領導的可能。必須要升任省級官員才能升任到中央，這會讓許多官員失去進入中央政府工作的機會。雖然上升機會變寬了不過這需要時間的積淀。

而有能力的人可能會對此高興，不過官員這些人畢竟是少數。面對整個官僚集團，哪怕是埃德爾也需要思量再三，所以這件事非常不好做。

不過卡拉圖里覺得這些改動是必須完成的，所以他只能苦笑的說道“陛下這也是沒辦法的事。這些工作布勒蒂亞努首相留給了我，只能由我這個繼任者來實施。而且這些工作我也不可能繼續往后推，這會影響我國的經濟發展，這是得不償失的。”

聽到卡拉圖里的話，埃德爾覺得他說的有道理，還是需要給與支持。所以在