蔣德璟也被皇帝朱由檢的這項旨意所驚訝到。

一時，蔣德璟忙拱手稱是道：“陛下以永久免除天下徭役來鼓勵天下百姓，天下百姓必積極北遷也！”

“再加一條，凡遷居北方之百姓，每口給十畝以上的永業田，越北者，給田越多，再給五十畝以上的承包田，可使用五十年！五十年內，官府征用需支付違約賠償金！五十年后若未拋荒可繼續承包五十年，不用交納任何費用！一樣的道理，越北者，給田越多！先把關外給朕遷夠漢人，為鼓勵百姓出關墾荒，每戶出關者獎十元到五十元不等的路費。”

朱由檢繼續了起來。

他這樣做的目的很簡單，就是要把大量漢人移到關外去，從而徹底使得關外皆變成漢人聚居地。

只有這樣，將來這些地方才能真正成為大明的地盤。

因為朱由檢記得歷史上沙俄之所以能成功一路東進，且最終將西伯利亞變成他們的領地，就是因為沙俄一邊通過屠刀將這些地方的原住居民屠戮干凈，一邊則通過移民將自己的百姓移到這里變成自己的文明區，然后就這樣使得這些地方變成了沙俄的領地。

而歷史上的滿清則因為要保護自己的祖業龍興之地，在擁有大量關外領土的時期，不但沒有移大量百姓出關定居，反而頒布了禁關令，不準內地的老百姓出關墾荒定居，所以才有后世歷史上的“闖關東”一。

也因此，使得歷史上沙俄入侵后，根本就沒有多少人可以抵擋沙俄的入侵，即便在以后，也沒法再這些地方是自己的地盤，畢竟這些地方沒多少自己這個文明的原住居民。

歷史上只有雍正時期才做過一些嘗試，給旗人一些關外的土地，讓旗人自給自足。

但因為滿清的旗人早已安享尊榮久了，已經沒有了勤勞的品格。

所以，這個改革也就沒有成功。

不過，現在的朱由檢作為大明漢人皇帝，不但沒有要保護自己什么龍興之地的想法，而且所要移的老百姓也都不是什么享過福的貴族階層，所以，自然不用擔心讓百姓出關定居會不成功，會無法實現自己在邊鎮增加田地增加漢人村落數量增加漢人人口數量的目的。

何況，現在的大明還有了土種植技術。

百姓們出關后完全可以靠種植土這種喜寒植物在關外定居生活下來。

而不用擔心冰河氣候導致的北方更寒冷的氣候會影響糧食產量。

蔣德璟聽后點首稱是，并繼續道：“陛下，如此做的話，那前期為了移民北方并使北方農業恢復，朝廷短期不但不能從北方增加大量稅賦，反而增加大量鼓勵移民的支出，如今北方八旗貴族與投清士族所抄沒的財產還得用于收購支付北伐劵，那朝廷要想拿出這支出就會變得艱難。”

朱由檢聽后道：“朝外夷諸藩借債！你核算一下，需要找外夷諸藩借債多少。”

借債？

蔣德璟聽后十分驚愕，他沒想到皇帝陛下居然會想到向外夷諸藩借債，他倒是從來沒想過，為了增加內政投入可以通過借外債來解決資金問題的。

“陛下！如果外夷諸藩不愿意借給我們怎么辦？”

蔣德璟問了起來。

朱由檢則道：“那就把戰艦開他家門口去！不借的話，就只能我們自己動手拿，他選哪種！大明利益高于一切，不要再遵循以前睦鄰之策，畢竟現在的大明要想建立一個永久的太平盛世，就必須要有人為此付出代價，卿總不能讓我大明百姓付出代價吧！”

“陛下的是，不用錢鼓勵百姓出關定居，就只能用刀用棍棒用繩索，那樣善政就會變成老百姓不理解的惡政，那樣大明雖對外保持了友好的形象，但對老百姓卻留下了不好的印象，他們會認為朝廷不慕他們，他們就會不再戴朝廷！他們就會覺得大明和大清沒什么區別，如此下去，大明依舊