“陛下不需要分辨，甚至都不需要采納他們的建議，只需定時召開一次顧問大會，便可讓文官們，不再像過去那樣為所欲為。這就是制度建設的效果，有著顧問們存在，當地的文官貪污也好、做壞事也罷，心里總是會想，會不會被顧問給舉報了……”

天高皇帝遠，這句話不止是說說而已。在過去，別說是縣令了，就算是知州，也很難有機會見到單獨見到皇帝，也很難有和皇帝溝通、交流的機會。

但這些顧問不同，他們每年都有一次集體面見官家，并向官家進言的機會，雖然絕大多數的顧問，可能都只是去走個過場，但有沒有這個過場，能否真正的當面見到官家，很重要！

“此外，陛下需要采納顧問和文官們的意見，文官們難道就可以例外嗎？知縣、知州的智慧，難道已經強大到不需要采納建議的地步了嗎？所以，才需要建設一套完整、系統、全面的顧問體系。”

“故此，顧問也是可以分級的，按照顧問們的個人水平，可以簡單地分為縣級顧問、州級顧問、兩府三司級顧問和直面陛下的國士顧問。”

“縣級顧問，可以給縣令提建議，縣令可以參考，也可以不采納，這是縣令的事。但如果某件事，顧問提出了建議，縣令拒絕，最終卻證明了顧問才是對的，那么縣令的前途，也肯定多多少少會受到影響。”

“所謂的顧問體系，不過是對于如今朝廷體系的一個補充。這個體系，最重要的作用，其實不是上面說的這些。”衛鞅淡淡的道。

還有更重要的功能？

可以一定程度上的監督百官，可以一定程度上的讓朝廷知曉地方的想法，可以一定程度上的緩解中央和地方的矛盾，還可以加強朕的權威，好處都這么多了，你跟我說，這不是最大的好處，那最大的好處，又是什么？

“還請先生細說！”

“最大的好處，和科舉一樣，維穩！”

聽到這里，簡王又開始迷惑了。眉頭一皺，就開始思考，可是想了想卻發現，衛鞅說的每一個字他都認識，但是合在一起，就有些不懂了。

“維穩？為何是維穩？科舉不是用來為國選材的嗎？”簡王很是不解。

“陛下覺得，那些進士們，個個都是人才嗎？如果他們個個都是人才，為何我朝如今連遼國都打不過？連天下都沒有統一，至今為止，都只是一個南北朝的局面？”

要是宋朝的文官，個個都有趙普的本事，宋朝的武將，個個都有趙大的本事，遼國就是有百萬大軍，也打不過十萬趙大啊！

就算是女真大兵來了，面對十萬趙大，也只能抱頭鼠竄，趕緊逃跑，跑得慢了，命就沒了！

“我朝的科舉，能選拔出精通兵事的人才嗎？”

“不能！”簡王一邊忍受著三觀破碎的痛苦，一邊努力說道。

“我朝的科舉，能選拔出精通十八般兵器，善于騎射，善于統帥騎兵的武將嗎？”

“不能！”

“我朝的科舉，能選拔出民不加賦而國用足的人才嗎？能選拔出經濟之才嗎？如今的三司使，除了用專營、和買這樣的搶錢手段之外，還會什么？去掉了朝廷壟斷，他們什么也不是。連地方豪商，都比他們更會經營產業。”

“確實是這樣！”簡王的臉上，充滿了痛苦、迷茫之色。

過去學習儒家書籍，接受的文官教育所塑造而出的三觀，最近一直在碎，今天更是碎的厲害。

“我朝的科舉，能選拔出善于種地的官員嗎？能選拔出善于養馬，可以一代代的養出戰馬的官員嗎？”

不會種地！雖然很多人都覺得種地是有手就行，但實際上種地之中蘊含的學問非常多、非常大、非常復雜。

什么季節種什么、什么天氣怎么