“水之國還有上萬名忍者，不能把他們全部留在水之國，我的意思是讓砂隱忍者和水之國忍者相互調防。”

火影辦公室的會議，明顯是為了解決霧隱村的忍者問題，轉寢小春率先提出了自己的建議。

從目前來看，砂隱村和霧隱村的忍者們其實都對木葉抱有怨言，肯定還有別的心思，讓兩個忍村的忍者互相調防，短時間內會縮短他們的戰斗力，但是也會讓他們將矛盾轉移到對方身上。

不愧是老顧問了，一開口就是陰謀。

綱手擰了擰眉頭，沉聲道：“第三次忍界大戰期間，霧隱村和砂隱村的矛盾可不算小，如果他們在對方的國度，欺壓平民泄憤，我們應該怎么處理？”

“當然是從重處罰！”

水門門炎厲聲提出了自己的意見之后，又輕聲道：“這樣一來，也能展示我們木葉的公平無私。”

“我有不同意見。”

漩渦鳴人敲著自己的手臂，低聲道：“我打算在木葉占領的所有地方實施一項新的政策，忍者轄區制度，這項政策應該會需要用到很多忍者…”

“這個怎么說？”

綱手有些好奇地看向了他。

漩渦鳴人沉聲解釋道：“毫無疑問的是，木葉注定要統一整個忍界，取締忍界其他的所有大國忍村…但是結束之后，我們必須要面臨一個問題，五大國疆域遼闊，我們必須要派人去鎮守。”

“這是理所當然的。”

綱手疑惑地開口道：“譬如水之國，即使沒有霧隱村，也要建立一個木葉軍營…”

“綱手婆婆！”

漩渦鳴人打斷了她的話，輕聲道：“我的意思，是將整個忍界的地圖繼續分化，每個城市、每個小鎮，都要安排忍者駐守！”

忍者轄區制度。

這是漩渦鳴人和千手扉間討論過的，一方面是為了加強忍村對地方的統治，保護平民；另一方面也是避免激化全面矛盾。

如果依舊是采取現在的制度，萬一將來水之國對木葉忍者有意見的話，那就意味著整個水之國的混亂；如果只是其中一個小鎮對木葉有意見的話，那就能夠把影響壓制到最小。

每個小城、小鎮甚至村落，依照人口和面積派出相應數量的忍者，他們不需要參與管理，只負責承接委托任務以及保護平民。

為了確保不會出現失誤，木葉每個月派出暗部前往巡查，保證當地駐扎的忍者不會欺上瞞下；每半年進行一次考核，合格者上，不合格者下。

每個村落最低限度派出一名下忍，每個小鎮最低限度派出一名中忍，每個小城最低限度派出一名上忍，每個國家最低限度派出一個影級強者。

如果有的地方任務委托多，有的地方任務委托少，那就酌情加派忍者或者減少忍者。

轉寢小春立刻提出了最大的問題：“萬一有人叛逃呢？如果不是嚴格的制度，叛忍們很容易就會叛出村子，泄露村子的機密…”

“這個問題并不難解決。”

漩渦鳴人輕笑了一聲，繼續道：“我會建立一支追忍部隊，負責追殺叛忍…何況等到木葉統一忍界之后，叛忍又能逃到哪里去？”

轉寢小春嘆了一口氣道：“如果這樣的話，村子里還會像現在這樣凝聚人心嗎？”

一旦實施這種制度，整個木葉就會搬遷出去很多忍者，瞬間就會變得空落落的。

“木葉要做的事還有很多。”

漩渦鳴人沉聲道：“忍者學校要大規模擴建，容納水之國、火之國、風之國、瀧之國、田之國的適齡學生，除了培養他們成為忍者，也會培養他們的其他能力。”

“除此以外，木葉的忍者也會在一定程度上進行分化，比如專門負責解決戰爭的忍