“那為什么是只有刑科給事中曹潤才知道的秘密呢？”

姜星火還是有些費解。

朱高燧又解釋了一番，姜星火方才明白過來。

因為朝廷采購紙張，在大明有一個專屬名字，叫做“紙劄”。

而“紙劄”這個給六部各寺采買紙張的采購業務，是屬于刑部的。

在老朱給各部劃分職權的時候，一開始給刑部規定的職權是“天下刑法及徒隸勾覆，關禁之政比部掌贓罰，凡犯錢糧戶婚田土茶鹽之法者”。

但隨著時間推移，刑部權勢越來越重，就成了“掌贓贖勾覆及錢糧、戶役、婚姻、田土、茶鹽、紙劄、俸給、囚糧，斷獄諸奸之屬”。

雖然聽起來確實是很離譜的一件事情，但事實就是，大明各部寺的衙門，很缺公文用紙！

不僅各部寺衙門缺紙，一開始國子監也缺，甚至需要把課本重復利用，雙面印刷。

而除此之外，急遞鋪的鋪卒賺外快的手段，就是偷偷裁公文紙賣錢

這便是因為，元末戰亂對社會生產力破壞嚴重，而跟宋元相比，大明的造紙業是嚴重萎縮的，尤其是在質地要求比較高的公文用紙上，產量更是捉急。

除此之外，自然是因為采購制度導致沒人愿意給官府供應紙張了。

“公文用紙的采購，現在是個什么情況？”

朱高燧解釋道：“凡本衙門合用奏啟本、案驗、行移、簿籍、囚人寫招服辯，一應紙劄，山西部掌行。每季會計合用奏啟本等紙各若干，估計合用鈔若干，本部明立文案開付湖廣部，于贓罰鈔內照數關支，差官前去街市及客商販賣去處，照依時價兩平收買，數足到部，堂上官用印封鈴，責付庫子收領在庫，聽候各部將各季用紙數目呈堂，判送湖廣部立案，照數關支。候至季終，銷用盡絕，各部開稱為某事用過某色紙若干，逐一開赴本部，將各部花銷紙數查理明白，將來付附卷。其余季分，如前施行。”

姜星火聽后點了點頭，說白了便是刑部的山西部負責跟其他各部寺對接，收集所需紙張的品類和總量，然后在湖廣部那里登記，再從沒收來的贓罰鈔那里支出購買。

而大明對于公文紙的采購管理流程，一開始是按季度，各部門把自己預計的用紙需求報給刑部，然后刑部去統一采購，屬于是量入為出的管理辦法，是在刻意控制公文紙張的使用量當然了，控制是不可能控制的，這輩子都不可能控制，官員又多，踢皮球又來回個沒完，公文紙不夠用怎么行？

所以就只能買買買了。

但是刑部不樂意啊，因為“紙劄”的全部花費，都來自于刑部的贓罰鈔，也就是沒收的錢，屬于刑部自己的小金庫。

而采購的過程，就是“凡合用紙劄，于刑部官收贓罰鈔內開支，差官一員，照依按月時估價值，兩平收買”，所謂的時估，也就是按當時的價格估算，算是采購標準，這個是從朝廷中樞到地方，但凡涉及到物品采購，都要這么弄得。

而根據解縉剛剛重編的《大明太祖高皇帝實錄》可以得知，在大明開國的時候，時估比較離譜，是三日一次，由于經常剛剛估算完價格，價格又開始變動，易出錯，而且會導致相關官員擔責任，所以在強烈請求下，考慮到這個制度確實不太合理，從洪武四年開始，改為每個月估一次價格。

但這個時估制度，里面貓膩很多。

除了之前姜星火通過對運糧河畔小鎮的實地調查發現的，南京城內各部寺衙門，會用手中的各種物資的采購權敲詐勒索商販的這種白嫖方式，即便是需要長期采購的物品，在價格方面，也往往是低于正常市場價的，因為時估制度規定，價格是由該行業的商人的，而且一旦確定，一個月內采購價就鎖定了。

刑部就會公然壓低采購價，讓公文紙的供應商無利可圖，甚至是倒賠給